多方共贏 “網(wǎng)約車新政” 贏得普遍叫好

寧德網(wǎng)

人民日報消息 過去一周，“網(wǎng)約車”相關(guān)動向，備受中國網(wǎng)民關(guān)注。至少兩起事件，在中國網(wǎng)友看來，堪稱“歷史性時刻”、“世界性意義”。它們都發(fā)生在下午。

一是，7月28日下午，“網(wǎng)約車新政”公布，“網(wǎng)約車合法化”邁出關(guān)鍵一步。輿論對此普遍叫好，認(rèn)為“這是我國乃至世界上第一個對網(wǎng)約車的正式規(guī)范”，必將極大促進(jìn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+出行”分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是，8月1日下午，滴滴出行和優(yōu)步中國宣布合并。這兩家公司在中國大陸移動出行領(lǐng)域占有極高份額?？春谜哒J(rèn)為，合并將加快行業(yè)整合。也有觀點擔(dān)心，合并可能帶來壟斷等負(fù)面影響。

一切都是結(jié)果，一切又都是開始。無論如何，這兩起事件，與我們生活密切相關(guān)，都將對行業(yè)、用戶、司機(jī)、平臺產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。

多方共贏：“新規(guī)”最大利好

7月28日下午，交通運輸部在國家新聞中心召開新聞發(fā)布會，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。其中《暫行辦法》明確指出“有序發(fā)展網(wǎng)約車”，一錘定音，將爭議已久的網(wǎng)約車“合法化”。此辦法自2016年11月1日起施行。

這個“網(wǎng)約車新規(guī)”公布后，除中央媒體、地方媒體、商業(yè)門戶的網(wǎng)站、微博、微信公眾號、客戶端全面參與報道和評述外，直播、網(wǎng)絡(luò)電臺等新興平臺也參與其中。整體看，輿論普遍為政策出臺叫好，稱有助于實現(xiàn)多方共贏，必將極大促進(jìn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+出行”分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“網(wǎng)約車新政”甫一公布，神舟專車、嘀嗒拼車、滴滴出行、優(yōu)步中國等約車公司即發(fā)表聲明，表示支持和歡迎。神州專車對文件出臺“表示歡迎”。嘀嗒拼車稱，“嘀嗒拼車對此表示備受鼓舞！”滴滴出行發(fā)表聲明稱，“網(wǎng)約車合法是國家對發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵。”優(yōu)步中國認(rèn)為“見證了中國網(wǎng)約車發(fā)展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程”。

“網(wǎng)約車的‘合法化’，就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的‘民之所望，政之所向’的改革越多，就越是社會之幸。”人民日報文章《解好出租車改革的“利益四邊形”》的觀點，在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

新華網(wǎng)文章《專車新政讓“互聯(lián)網(wǎng)+”出行回到市場主導(dǎo)模式》稱，《暫行辦法》不僅是新時代城市出行領(lǐng)域規(guī)范的基本法，也是互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)革命探索的基本法。同時，專車新政也讓我國成為世界上首個正式承認(rèn)專車合法化的國家，是立法者對近年來國內(nèi)外網(wǎng)約車發(fā)展實踐的科學(xué)總結(jié)，是互聯(lián)網(wǎng)+出行領(lǐng)域保護(hù)消費者權(quán)益的旗幟，充分體現(xiàn)出立法者面向互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)大勢所趨的高瞻遠(yuǎn)矚。

澎湃新聞網(wǎng)《網(wǎng)約車新政寬容度超預(yù)期：定性為預(yù)約出租客運，強(qiáng)化屬地管理》認(rèn)為網(wǎng)約車平臺接入的車輛將第一次有法可依，各地出租車和網(wǎng)約車對立的狀態(tài)或?qū)⒉粡?fù)存在。

網(wǎng)民“并沒有很酷的名字”表示：“我覺得這是咱們政府的進(jìn)步，把決定權(quán)交給消費者，讓市場來優(yōu)勝劣汰，很棒。”網(wǎng)民“呵呵一笑你醉了嗎”表示：“新政策順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢，順應(yīng)民心。”網(wǎng)民“鄭州市一個好市民”表示：“網(wǎng)約車、專用駕駛許可證、汽車運營許可、還有八年報廢期等等，這些規(guī)定都很公平，很好??！”

有法可依：規(guī)范競爭行為

沒有規(guī)矩不成方圓。新規(guī)出臺前，對于“網(wǎng)約車”各地政策不一，而新規(guī)出臺將使網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范起來。

北青網(wǎng)《新規(guī)出臺以前 各地如何看待“專車”？》一文，梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽、南京等主要城市出租車和專車的相關(guān)政策。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各地大概分為“明確支持派”、“明確反對派”和“規(guī)范發(fā)展派”三類情況。而新規(guī)的出臺使得網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)可以依法合規(guī)、有序發(fā)展。

輿論認(rèn)為，此新規(guī)還將推動傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革。新華網(wǎng)文章《網(wǎng)約車新政：既是“定心丸”，也是“緊箍咒”》引用三位出租車行業(yè)的領(lǐng)軍人物的觀點稱，新政對于網(wǎng)約車和出租車的公平競爭是有好處的，司機(jī)對行業(yè)的信心有所提升，有利于行業(yè)的健康發(fā)展，有利于行業(yè)的法制建設(shè)，有利于城市出行的優(yōu)化，有利于駕駛員隊伍的規(guī)范發(fā)展。

另外，“屬地管理”原則讓“地方版”新規(guī)值得期待。微信號“滴滴出行”文章《網(wǎng)約車合法！分享經(jīng)濟(jì)獲國家肯定》稱，希望地方政府在落實《暫行辦法》時，能明確對兼職司機(jī)區(qū)別管理，進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

人民網(wǎng)文章《網(wǎng)約車確認(rèn)合法出租車行業(yè)將迎來歷史變革》稱，網(wǎng)約車的“屬地管理”原則，也為未來地方版新政充滿了變數(shù)。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松表示，未來根據(jù)本地實際“量體裁衣”出臺具體方案落實中央改革意圖，將考驗地方政府交通治理能力。目前各地新政已經(jīng)在醞釀中，如上海的地方新政已經(jīng)在征求意見之中。

分析認(rèn)為，更具體政策規(guī)定應(yīng)該出臺。例如《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司不得有價格違法行為。而何為不正當(dāng)價格行為，補(bǔ)貼、收費到底應(yīng)如何平衡，等等，都需要進(jìn)行規(guī)定。網(wǎng)民“綠洲在望”希望“相應(yīng)的規(guī)章制度配套要跟上，這樣才保護(hù)司機(jī)和乘客的權(quán)益”。網(wǎng)民“埃爾楠德斯在奮斗”建言稱，“規(guī)范化營運車輛，疏導(dǎo)交通尤其是需求密集地區(qū)的交通，提高保證營運人員素質(zhì)應(yīng)是接下來的重點。”

此外，安全仍是關(guān)注焦點。“網(wǎng)約車在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念，區(qū)別于傳統(tǒng)出租車行業(yè)，但在安全方面，新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地。”《北京青年報》文章《網(wǎng)約車合法后必須更安全》在網(wǎng)上受到關(guān)注。網(wǎng)民“成為粉紅色的小粉紅”認(rèn)為“監(jiān)管要到位，別讓專車成了犯罪分子新市場”，“臨風(fēng)聴雪”直言“監(jiān)管應(yīng)該到位，服務(wù)應(yīng)該到位”。

重點關(guān)注：滴滴優(yōu)步“合并”

8月1日下午，滴滴出行宣布將收購優(yōu)步中國在中國大陸的全部資產(chǎn)，包括品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等。同時，優(yōu)步中國將成為滴滴最大股東，持合并后公司20%股權(quán)。

一天后，相關(guān)新聞報道及轉(zhuǎn)載約3530篇，微信文章2917篇，新浪主貼1504條。兩天后，新浪微話題#滴滴與Uber中國合并#閱讀量為6196萬，討論數(shù)為6690。

對于合并原因，媒體有大量分析。“上海觀察”文章《滴滴優(yōu)步為何選擇“在一起”》分析稱，推動優(yōu)步中國區(qū)業(yè)務(wù)與滴滴合并的動因，源自于優(yōu)步計劃推動IPO，而此需要控制住在中國市場的虧損。在資本層面，滴滴與優(yōu)步有共同的投資方，在業(yè)務(wù)上，兩家都以低價補(bǔ)貼來吸引用戶。而直接導(dǎo)致做出合并決定的“最后一根稻草”，可能和7月28日剛剛頒布的新版《網(wǎng)約車規(guī)定》有關(guān)。

部分觀點看好兩家公司合并。紐約時報中文網(wǎng)文章《優(yōu)步中國將與滴滴出行合并》稱，如果這次收購成功，對兩家公司來說，將是一次重大的和解。網(wǎng)友“李大霄”認(rèn)為：“這一里程碑式的交易標(biāo)志著我國共享出行行業(yè)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。這是一個重要消息，加速行業(yè)整合。”

微信公眾號“創(chuàng)業(yè)邦雜志”一篇文章稱，滴滴與Uber中國合并，會減少競爭帶來的不必要花費，統(tǒng)一市場，規(guī)范行業(yè)秩序，合并后優(yōu)勢互補(bǔ)一加一大于二。

也有觀點不看好二者合并。主要集中在產(chǎn)生壟斷，可能提價及補(bǔ)貼減少等方面。

財經(jīng)網(wǎng)文章《滴滴收購優(yōu)步中國 移動出行壟斷趨勢或?qū)⑶娜恍纬伞贩Q，移動出行領(lǐng)域的市場壟斷趨勢或已悄然形成，滴滴已無其他對手?；⑿峋W(wǎng)文章《滴滴與Uber中國合并，但有三個問題懸而未決》稱，補(bǔ)貼紅利將盡，乘客和司機(jī)的忠誠度或受考驗，“用戶留存率”成為衡量生死的重要指標(biāo)。

搜狐網(wǎng)文章《滴滴+Uber：合并只是止血》提出問題：維持比出租車稍低的價格，兩家公司此前燒掉的數(shù)十億美元要如何掙回來？而習(xí)慣便宜的人們，能否接受打車平臺為提升利潤而再度提價？

BBC中文網(wǎng)文章《身份合法后數(shù)日滴滴出行與優(yōu)步中國合并》稱，滴滴出行和優(yōu)步中國兩家合并后將對中國傳統(tǒng)出租車行業(yè)構(gòu)成更強(qiáng)大的競爭壓力。而網(wǎng)友“肖鋒”稱：“希望合并后的新公司能走出一條新路來，不要變成之前它們鄙視的傳統(tǒng)出租車業(yè)。當(dāng)然，也希望政府能嚴(yán)加監(jiān)管，防止新的壟斷公司店大欺客，必要時，應(yīng)啟動《反壟斷法》。”

同時，也有輿論認(rèn)為滴滴形成絕對壟斷沒那么容易。畢竟，互聯(lián)網(wǎng)約租車公司要面對的競爭者與管理者，不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)約租車公司，也包括線下出租車公司和各種地方政府可能扶持的地方約租車公司。