“營(yíng)改增”試點(diǎn)減稅將超5000億
營(yíng)改增試點(diǎn)涉1100多萬(wàn)企業(yè)
寧德網(wǎng)
人民日?qǐng)?bào)消息 國(guó)務(wù)院新聞辦4月12日舉行吹風(fēng)會(huì),就5月1日營(yíng)改增全面推開(kāi)試點(diǎn)有關(guān)情況,財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康回答了中外記者提問(wèn)。
特定行業(yè)享受過(guò)渡性優(yōu)惠政策
“全面推開(kāi)營(yíng)改增改革,是本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅,按照測(cè)算,2016年減稅金額將超過(guò)5000億元。”史耀斌介紹,5月1日開(kāi)始的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),主要內(nèi)容是“雙擴(kuò)”:一是將試點(diǎn)范圍擴(kuò)到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋,試點(diǎn)完成后營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái);二是將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。
史耀斌表示,全面推進(jìn)營(yíng)改增改革有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),特別是在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下,有利于給企業(yè)增加活力,給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力,用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。同時(shí),此次全面推開(kāi)營(yíng)改增的政策取向,突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。可以說(shuō),營(yíng)改增是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“信號(hào)源”,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大“助推器”。
“《政府工作報(bào)告》明確要求,全面實(shí)施營(yíng)改增,要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”史耀斌介紹,財(cái)稅部門(mén)按照營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率,對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù),對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn),對(duì)特定行業(yè)制定了過(guò)渡性優(yōu)惠措施等。做上述安排,總體上可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)都有不同程度的降低。
此外,對(duì)于特定的行業(yè)制定了一些過(guò)渡性的優(yōu)惠政策,比如允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購(gòu)置成本;對(duì)金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息,在實(shí)際收到時(shí)再征稅,減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)等。“這樣一些政策,完全可以保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。”史耀斌說(shuō)。
準(zhǔn)備工作完成80%,確保5月1日開(kāi)票
目前,距離5月1日全面推行營(yíng)改增還有18天時(shí)間,營(yíng)改增準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何,能否順利完成稅制轉(zhuǎn)換?
“此次營(yíng)改增涉及的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬(wàn)戶,試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過(guò)19000億,減稅規(guī)模5000多億元,減稅的力度是空前的。”就營(yíng)改增試點(diǎn)準(zhǔn)備的進(jìn)展情況,汪康介紹,目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個(gè)軟件、106個(gè)模塊的改造升級(jí)工作已基本完成,并進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試,納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。此次涉及國(guó)稅部門(mén)的戶管量大幅度增加,約增加30%—40%,納稅服務(wù)工作也已進(jìn)行了妥當(dāng)安排。“稅務(wù)部門(mén)將確保所有企業(yè)5月1日能順利開(kāi)票,6月1日能順利申報(bào)。”
“要把政策落實(shí)好,還需要廣大的企業(yè)和財(cái)稅部門(mén)來(lái)協(xié)同努力。”汪康表示,營(yíng)改增后,企業(yè)要運(yùn)用好政策來(lái)調(diào)整管理、決策的思路,改變粗放的管理模式和不規(guī)范的運(yùn)作,執(zhí)行好增值稅相關(guān)政策,才能充分享受改革的紅利。
“營(yíng)改增自2012年先后在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái),四年累計(jì)減免增值稅6千多億元,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),特別是大力地推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”汪康介紹,據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2013年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)217萬(wàn)戶,到2015年底試點(diǎn)企業(yè)增加到510萬(wàn)戶,兩年增長(zhǎng)了1.35倍,改革成效好于預(yù)期。
二手房交易稅負(fù)略有減輕
對(duì)于社會(huì)較為關(guān)心的個(gè)人二手房交易營(yíng)改增問(wèn)題,汪康表示,財(cái)稅部門(mén)在研究個(gè)人住房征稅問(wèn)題時(shí)非常審慎,總體目標(biāo)是確保個(gè)人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上保持基本穩(wěn)定,同時(shí)保證營(yíng)改增后,個(gè)人在交易二手房包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證過(guò)程中,涉及的相關(guān)稅收問(wèn)題及辦稅的流程、場(chǎng)所都保持不變。
“由于營(yíng)業(yè)稅與增值稅計(jì)算方式不同,二手房交易營(yíng)改增后稅負(fù)會(huì)略有降低。”汪康舉例說(shuō),以一套計(jì)稅價(jià)100萬(wàn)元的房子為例,過(guò)去征收營(yíng)業(yè)稅5%時(shí),計(jì)稅公式為100萬(wàn)乘5%,需要交5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅;改為增值稅后雖然稅率還是5%,但計(jì)稅公式變?yōu)?00萬(wàn)元除以1.05后再乘以5%,實(shí)際交增值稅47600元,少交稅2400元。
此外,稅務(wù)總局決定,營(yíng)改增后個(gè)人二手房交易和二手房出租,仍然委托地稅部門(mén)來(lái)代征、代開(kāi)發(fā)票,“原來(lái)怎么申報(bào)還是怎么申報(bào),原來(lái)填什么表、在哪個(gè)地方辦,一切維持基本不變”。
在回答本報(bào)記者關(guān)于營(yíng)改增對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響時(shí),史耀斌表示,對(duì)個(gè)人來(lái)講,住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒(méi)有變化。對(duì)于企業(yè)來(lái)講,由于不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)可以減輕稅負(fù),房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)可能會(huì)受到歡迎,但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中,稅收只是一個(gè)方面,如果投資行為對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有益處的話,企業(yè)并不會(huì)為了抵扣稅款而去大量購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn),不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響。“我認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后,企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗?gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)。”史耀斌說(shuō)。
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