潘建成：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速還可以適度低一點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：2014年，是中國(guó)“全面深化改革”拉開(kāi)序幕的一年，也是宏觀經(jīng)濟(jì)沿著“新常態(tài)”的軌跡持續(xù)發(fā)展的一年。這一年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，我們?cè)撊绾慰创?，是否意味著少作為甚至不作?“衰落”甚至“崩盤(pán)”的說(shuō)法是否成立?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局出現(xiàn)怎樣的變化?"新常態(tài)"下出口會(huì)不會(huì)退出三駕馬車(chē)，變成"兩馬"并行?GDP增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)增加，是否意味著在充分保障就業(yè)的前提下，GDP增速在7%甚至更低也可以接受?未來(lái)經(jīng)濟(jì)刺激有沒(méi)有必要加碼?就這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：第一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，第二季度同比增長(zhǎng)7.5%，第三季度同比增長(zhǎng)7.3%……今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈下行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)短期出現(xiàn)整體下滑。我們?cè)撊绾慰创?jīng)濟(jì)增速放緩?速度放緩是否就意味著少作為甚至不作為?

潘建成：從2012年一季度到現(xiàn)在，差不多接近3年的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)整體上看起來(lái)是回落，但波動(dòng)幅度非常小，基本在0.6個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，最低7.3%，最高7.9%，這是歷史罕見(jiàn)的。

今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速溫和回落，變動(dòng)幅度非常小，波動(dòng)很平緩，在適度的區(qū)間內(nèi)，是一個(gè)正常的結(jié)果。同時(shí)，這是在“三期疊加”以及房地產(chǎn)下滑的壓力下取得的成績(jī)，是很不容易的。

我們一直強(qiáng)調(diào)要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正常的，就沒(méi)有必要改變宏觀政策的方向。但可以做適度的微調(diào)，比如前段時(shí)間適度下調(diào)了利率。

應(yīng)該看到，宏觀政策方向上沒(méi)有大的改變，改革在不斷加大力度?，F(xiàn)在更重要的不是增長(zhǎng)速度達(dá)到多少，而是轉(zhuǎn)型能不能到位，結(jié)構(gòu)調(diào)整能不能到位。或者應(yīng)該說(shuō)，少作為的是過(guò)去那種粗放的模式，但從根本上，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多作為了，是增加了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非一馬平川：“三期疊加”，矛盾交織，下行壓力加大，各種唱空中國(guó)的聲音此起彼伏?！八ヂ洹鄙踔痢氨辣P(pán)”的說(shuō)法是否成立?

潘建成：2011年8月，我談過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否硬著陸的問(wèn)題。三年多過(guò)去的，這個(gè)聲音一直沒(méi)有停止過(guò)。而事實(shí)，在一定程度上已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題。在全球，找一個(gè)比中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還快的國(guó)家根本找不到。發(fā)達(dá)國(guó)家中歐、美、日最高，但美國(guó)也就2%左右，日本和歐洲都在0%晃悠。金磚國(guó)家中最快的印度也只有5%多，所以怎么能說(shuō)中國(guó)衰弱了?

說(shuō)衰退要有一系列的指標(biāo)，不能說(shuō)增速下滑就是衰退。增速下滑有一個(gè)很重要的原因，是順應(yīng)潛在生產(chǎn)率下降的趨勢(shì)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)不行了。經(jīng)濟(jì)的規(guī)律告訴我們，增長(zhǎng)的體量大了就肯定要“換擋”、要“減速”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：過(guò)去一兩年和當(dāng)前，我國(guó)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。消費(fèi)的比重已經(jīng)超過(guò)投資，第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，出口由過(guò)去20%以上的增速降到5%—10%。這反映了我國(guó)現(xiàn)在怎樣的增長(zhǎng)格局?

潘建成：這個(gè)實(shí)際上表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在發(fā)生切換，從過(guò)去的投資驅(qū)動(dòng)為主，逐漸向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化。尤其2014年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯大于投資對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)是任何國(guó)家發(fā)展過(guò)程中必經(jīng)的過(guò)程。2013年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度依然快于工業(yè)、制造業(yè)，表明第三產(chǎn)業(yè)的份額超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)還在延續(xù)，尤其可喜的是第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)在加快。這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，也反映了未來(lái)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多向第三產(chǎn)業(yè)、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化。

至于出口，過(guò)去高有它高的原因，現(xiàn)在回落也有回落的原因。從2001年中國(guó)加入WTO到2008年金融危機(jī)七八年的時(shí)間，因?yàn)橄硎芗尤隬TO帶來(lái)的紅利，中國(guó)的出口出現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng)。但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，兩個(gè)原因?qū)е略鲩L(zhǎng)減慢了。首先，基礎(chǔ)高了，要“換擋”怎么可能保持這么快的速度?其次，金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)過(guò)度消費(fèi)模式不可持續(xù)，吸納進(jìn)口的力量減弱，加上后期的歐債危機(jī)，中國(guó)傳統(tǒng)的出口目的國(guó)、貿(mào)易伙伴的需求減弱，使得中國(guó)的出口也減緩。其次，中國(guó)人工成本的上升，比較優(yōu)勢(shì)在一定程度上削弱，導(dǎo)致出口回落。

但是從目前來(lái)看，出口量依然比較大，依然保持增長(zhǎng)，這是非常不容易的。表明我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中，依然還是有比較大優(yōu)勢(shì)的。但是增長(zhǎng)依靠外需的時(shí)代確實(shí)已經(jīng)過(guò)去了，增長(zhǎng)將來(lái)更多的依靠?jī)?nèi)需，甚至更多的依靠消費(fèi)的需求，這恰恰是轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：2008年以后，傳統(tǒng)的"三駕馬車(chē)"一起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局已經(jīng)發(fā)生重要變化，比如出口長(zhǎng)期不給力，那在"新常態(tài)"下，出口會(huì)不會(huì)退出“三駕馬車(chē)”，而變成"兩馬"并行拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?

潘建成：我認(rèn)為還不能這么說(shuō)，出口依然會(huì)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的力量。我們?cè)诜e極地采取措施，催化參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的潛力。比如，大力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，大力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，這些都使我國(guó)和全球資源、全球市場(chǎng)更緊密的結(jié)合起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)新，通過(guò)一系列改革，使出口繼續(xù)保持穩(wěn)定，質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，效益得到進(jìn)一步提升。將來(lái)也許出口的增速?zèng)]有過(guò)去那么高，但出口的質(zhì)量提升了。過(guò)去很多的出口是進(jìn)口原料，然后加工，然后再賣(mài)出去，結(jié)果污染了自己。將來(lái)可能更多的是自主創(chuàng)新品牌出口，高附加值的出口。所以，不能說(shuō)變成“兩駕馬車(chē)”，"三駕馬車(chē)"還是有的，只是性質(zhì)有所區(qū)別。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：有測(cè)算表明：GDP增1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)為10年前2倍多。前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩至7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)。這是否意味著，如果在能夠充分保障就業(yè)的前提下，GDP增速在7%、6%甚至更低也可以接受?

潘建成：這個(gè)問(wèn)題是非常好的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)提高之后，一個(gè)百分點(diǎn)所吸納的就業(yè)量是不一樣的。中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，服務(wù)業(yè)提升，對(duì)就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，比制造業(yè)吸納的能力增強(qiáng)了，所以現(xiàn)在就業(yè)壓力其實(shí)是在緩解。

那么是不是意味著，在這樣的情況下，增速就可以低一點(diǎn)呢?我覺(jué)得可以適度低一點(diǎn)，但也不能低太多，變成6%可能不現(xiàn)實(shí)。適度低一點(diǎn)必須保持在正常的區(qū)間內(nèi)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速不僅僅涉及就業(yè)，還要保證老百姓收入的增長(zhǎng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：有分析稱，當(dāng)增速出現(xiàn)快速下滑苗頭時(shí)，適度的刺激政策仍是必要的。你認(rèn)為，我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激有沒(méi)有必要加碼?

潘建成：我覺(jué)得還應(yīng)該繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，讓企業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。目前“三期疊加”加上房地產(chǎn)市場(chǎng)回落這樣的形勢(shì)，一定程度上倒逼企業(yè)加大創(chuàng)新力度。若盲目地再去搞過(guò)去那種刺激，可能反而干擾了企業(yè)的預(yù)期。在這種情況下要先有定力，除非極端形勢(shì)的發(fā)生，正常的情況下，還是不要改變政策的方向，保持它的穩(wěn)定，還是以預(yù)調(diào)、微調(diào)為主。至于怎樣預(yù)調(diào)、微調(diào)，還得視情況而定，但在穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策的主體框架之下，不會(huì)有比較大的變化。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王敬文)