新起點 新征程 新作為

美麗牙城灣 王龍華 攝

寧德網(wǎng)消息（組稿 茹捷 王東東 陳清）秋高氣爽，在這個收獲的季節(jié)，行走在霞浦山海間，發(fā)展藍圖被一個個塔吊林立、機器轟鳴的建設(shè)現(xiàn)場，一個個開足馬力投產(chǎn)的企業(yè)所填滿。

今年1至7月份，霞浦縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長8.6%;出口總值9.54億元，增長20.1%;公共財政總收入8.128億元，增長8.0%……

一個個令人振奮的數(shù)字，宛如跳動的音符，譜寫出霞浦科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新樂章。

新起點需有新作為。今年以來，霞浦縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”中心任務(wù)，牢固樹立“生態(tài)型工貿(mào)旅游海灣城市”發(fā)展定位，大力實施“12345”計劃，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為“助推器”、以項目建設(shè)為“支撐點”、以增進人民福祉為“度量尺”，吹響了加快經(jīng)濟社會發(fā)展的號角。更新的理念、更寬的思路、更實的舉措，帶來了發(fā)展速度和質(zhì)量效益齊頭并進，經(jīng)濟建設(shè)與民生保障同步改善，為建設(shè)“六個霞浦”總目標(biāo)和實現(xiàn)趕超任務(wù)要求蓄足動能。

攻項目 牽住發(fā)展“牛鼻子”

東沖公路總投資16.5億元，縣城至長春段已建成通車

霞浦縣游泳館 朱世剛 攝

行駛在剛剛通車的霞浦東沖公路城關(guān)至長春段，道路沿線潮平岸闊，兩側(cè)風(fēng)光無限。

東沖公路項目起點為東沖碼頭，終點為霞浦火車站，全長約64.5公里，總投資16.5億元。項目建成后，將使東沖至霞浦縣城的里程由原有的89公里縮短至62公里，沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)20多萬群眾直接受益。

作為霞浦自主投資建設(shè)的投資金額最大、道路里程最長、建設(shè)周期最久、輻射范圍最廣的公路，建設(shè)任務(wù)重、難點多、難度大。

從項目啟動伊始，霞浦縣組建了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極主動對接上級相關(guān)部門。同時，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府自項目啟動以來，采取主官掛帥，配備強有力的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員積極開展安征遷及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

“在各方的共同努力下，霞浦東沖公路一期公路城關(guān)至長春段已于7月24日順利通車。A3標(biāo)段預(yù)計將于今年年底前完成路基、橋梁貫通，A1、A2標(biāo)段建設(shè)工作也已啟動。”東沖公路建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長廖成東介紹。

項目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，是發(fā)展的載體、運轉(zhuǎn)的保證和民生的依托。為此，今年以來，霞浦縣緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障“四大領(lǐng)域”，加快推進重點項目建設(shè)步伐。

以服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)項目發(fā)展為抓手，把為項目服務(wù)融入到工作的各個環(huán)節(jié)。今年以來，霞浦縣落實項目首席責(zé)任人，開展“項目投資競賽”活動，各項目首席責(zé)任人定期深入項目一線，加強協(xié)調(diào)督促，破解難題;相關(guān)要素保障部門重心下移、窗口前移，加強用地、用林、用海等要素保障和水、電、路、通信設(shè)施配套，促進審批提速、服務(wù)提效;安征遷任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強化措施，精準施策，著力破解“安征遷”瓶頸，全力保障項目順利推進。

為壓實工作責(zé)任、強化使命擔(dān)當(dāng)，霞浦縣還制定出臺了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建“六項機制”提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的實施意見》《關(guān)于在重點項目中對領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)部門進行民主評議的工作方案》等文件，并成立縣重點項目重點工作一線跟蹤考察干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建20支考察小組，定期深入一線跟蹤考察干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的干部及時宣傳表彰、優(yōu)先考慮提拔重用，對表現(xiàn)較差的干部，適時給予談話提醒、責(zé)令改正或紀律處分。

全力以赴抓項目，凝心聚力促發(fā)展。一大批省、市重點項目紛紛加快推進。霞浦核電、東沖公路等項目建設(shè)順利推進，九華銅雕、溪西水庫供水干渠改造等項目開工建設(shè)，閩宏纖維粒子、皓大工貿(mào)擴建等項目順利竣工……截至今年8月，全縣新開工項目56個，竣工項目18個，218個“五大行動計劃”在建項目和32個省市重點在建項目分別完成投資52.62億元、43.49億元;新增、接轉(zhuǎn)“五個一批”項目85個,總投資352.1億元。

促轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)聚集新動能

福寧浦明膠有限公司的生產(chǎn)車間里，工人正在對提取環(huán)節(jié)進行檢查。 王東東 攝

在福寧浦明膠有限公司膠原蛋白生產(chǎn)線前期處理車間，偌大的車間內(nèi)空無一人，水洗、泡酸、退酸等8個步驟全由電腦控制完成。

“膠原蛋白技改項目是該公司在去年10月引進的一項新技術(shù)。項目采用公司獨有酶制劑配方進行水解，配合國內(nèi)外先進生產(chǎn)設(shè)備，實行24小時自動化控制，從預(yù)處理到最終產(chǎn)品全程封閉式生產(chǎn)。”福寧浦明膠有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，該膠原蛋白生產(chǎn)線是國內(nèi)目前最大的一條生產(chǎn)線。目前已完成膠原蛋白車間滅菌設(shè)備、壓濾機安裝等，正在進行凈化車間和管網(wǎng)安裝，預(yù)計9月20日完成技改項目建設(shè)。項目建成達產(chǎn)后，將年新增膠原蛋白2000噸，新增產(chǎn)值1.8億元。

從生產(chǎn)明膠到涉水高附加值的膠原蛋白產(chǎn)品，福寧浦明膠有限公司的探索無疑是霞浦眾多企業(yè)不斷創(chuàng)新謀發(fā)展的一個縮影。

圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一目標(biāo)，近年來，霞浦進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化服務(wù)提質(zhì)，加大招商引資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一針“強心劑”。

向科技要效益、以創(chuàng)新贏發(fā)展。今年以來，霞浦縣全力推進省市重點技改項目，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)、重點企業(yè)開展技術(shù)改造，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，突出發(fā)展食品加工業(yè)，聚力主攻水產(chǎn)品精深加工，研究制定“一企一策”專項支持，積極扶持樂吉福、黃漁國食品等重點企業(yè)提高產(chǎn)能，引導(dǎo)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷釋放的政策紅利成為撬動企業(yè)科技創(chuàng)新杠桿，有力地推動了高質(zhì)量發(fā)展。

“水積而魚聚，木茂而鳥集”。在引導(dǎo)企業(yè)自我革新的同時，該縣還進一步突出精準服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展打造良好發(fā)展軟環(huán)境。

持續(xù)深化“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動，優(yōu)化“政企直通車”，建立服務(wù)企業(yè)家工作臺賬，落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度、部門與企業(yè)溝通交流機制、政策宣講機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難;修訂出臺《霞浦工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《霞浦縣工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金管理辦法》，先后為多家食品出口加工企業(yè)提供應(yīng)急保障資金共計1870萬元;主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款、產(chǎn)權(quán)辦證、化解債務(wù)糾紛、審核審批等問題，促進企業(yè)穩(wěn)增長……在此推動下，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)愈發(fā)骨壯筋強，并有15家規(guī)下企業(yè)在今年邁入“規(guī)上”行列。

把握機遇，進則全勝;錯失機遇，不進則退。霞浦縣還放眼長遠，將招商引資作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手，突出大招商招大商招好商。

今年，霞浦縣委、縣政府研究出臺了《2018年霞浦產(chǎn)業(yè)項目招商工作方案》，按照“4+4+X”的產(chǎn)業(yè)招商方向，緊盯“全縣產(chǎn)業(yè)項目招商引資預(yù)計目標(biāo)100億元，工業(yè)項目預(yù)期目標(biāo)40億元，當(dāng)年簽約項目履約率達50%以上”這一目標(biāo)任務(wù)，圍繞新能源配置項目等重點產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和食品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，積極與知名企業(yè)展開對接。

縣主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊前往山東、廣東、浙江等地考察洽談相關(guān)項目。同時積極參加省民企洽談會、上汽集團寧德基地項目配套商對接會等招商活動。

多渠道探索招引新路徑、多角度優(yōu)化招商新政策，推動招商引資呈現(xiàn)“質(zhì)量雙提升”的良好態(tài)勢。今年以來，已有17個工業(yè)招商項目簽訂合同，總投資39.08億元，基本完成年度目標(biāo)。

大企業(yè)、好項目紛至沓來。如今的霞浦，撲面而來的是開放開發(fā)的熱潮。

新起點，謀求新發(fā)展。在努力工業(yè)量擴張、質(zhì)增長的同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步也沒有停滯。今年，霞浦縣將加快推進三沙光影小鎮(zhèn)、大京景區(qū)一期建設(shè)和楊家溪、半月里景區(qū)提升改造，加快牛欄崗、拾間海、右見楊家溪等民宿示范點建設(shè);通過舉辦2018光影小鎮(zhèn)自行車聯(lián)賽爬坡賽、中國霞浦休閑海釣大賽等賽事活動，進一步提升霞浦知名度和影響力。同時，充分挖掘市場消費潛力，開展餐飲網(wǎng)格化試點工作。加大“去庫存”政策宣傳，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

補短板 釋放“紅利”惠民生

改造后的崇儒溪邊新村 王志凌 攝

對霞浦群眾來說，近期以來好消息不斷——

今年7月，霞浦縣全智能立體停車庫建設(shè)項目開工建設(shè)，困擾城區(qū)群眾多年的停車難有望得到有效緩解;8月底，霞浦縣老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程全部完成，松城街道的育才新村片區(qū)、民族中學(xué)西側(cè)片區(qū)、興賢社區(qū)商業(yè)街片區(qū)、民族小學(xué)和七里曲自然村的居民告別了用水難題……

黨的十九大報告提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。對于霞浦而言，新發(fā)展的落腳點，無疑是民生福祉。

一個城市的崛起，不僅是城市規(guī)模的擴大，更重要的是群眾幸福感的提升。圍繞建設(shè)“魅力霞浦”目標(biāo)，霞浦城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程在不斷加快。今年上半年，41個宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃項目和46個城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃項目分別完成投資1.8億元、3億元。護城河黑臭水體整治、污水廠提標(biāo)改造等有序推進，水門、柏洋通鄉(xiāng)公路等加快實施，空海大道(塔山路至體育北路)、世紀大道等開工建設(shè)，牛瀨路、高速公路連接線拓寬改造工程投入使用……不斷雕琢著民生事業(yè)的“細節(jié)”，使得霞浦這座海濱城市愈發(fā)宜業(yè)宜居。

好事辦好、實事辦實，取信于民，造福于民。正在建設(shè)中的霞浦縣醫(yī)院新院項目無疑是其中濃墨重彩的一筆。

隨著近年來霞浦縣經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源已經(jīng)不能滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求。

這一情況引起了霞浦縣委、縣政府的高度重視。為有效解決該縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量偏小的問題，進一步提高該縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，霞浦縣醫(yī)院新院建設(shè)項目正在抓緊施工，該項目按照三級綜合醫(yī)院標(biāo)準建設(shè)，擬建設(shè)成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研、急救、預(yù)防保健、康復(fù)為一體的綜合性醫(yī)院，將新增核醫(yī)學(xué)科等前沿科室，并配套建設(shè)縣康復(fù)醫(yī)療中心、縣精神衛(wèi)生中心、縣體檢中心等，設(shè)置病床數(shù)1000張，占地面積和建筑面積的體量規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準，均位居全市縣級綜合醫(yī)院前列。

讓群眾看到政府為民情懷的不只是醫(yī)院建設(shè)。霞浦縣全智能立體停車庫建設(shè)項目也在抓緊建設(shè)中，共設(shè)置車位113個，該車庫建成后，將進一步緩解城區(qū)群眾停車難題，加快城市化水平進程;福樂家園康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心投入運營，4332名特定對象享受政府購買居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù);松港中心小學(xué)、浦宮小學(xué)等項目加快推進;縣醫(yī)院新院和縣婦幼保健院新院項目穩(wěn)步實施……教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施四個領(lǐng)域短板正在逐步補齊，發(fā)展的均衡性和整體性顯著提升，為霞浦實現(xiàn)“GDP指數(shù)”和人民“幸福指數(shù)”同步協(xié)調(diào)增長打牢了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，今年，霞浦縣55個民生工程已完成投資3.12億元，16項(19件)為民辦實事項目正加快推進。

脫貧攻堅是民生工程中至關(guān)重要的一環(huán)。圍繞“率先實現(xiàn)脫貧摘帽”這一目標(biāo)，去年，霞浦縣投入近2億元，實施精準幫扶項目183項，完成造福工程搬遷692戶2651人、貧困戶危舊房重建修繕846戶，為4125戶發(fā)展“短平快”項目的貧困戶和86家專業(yè)合作社下?lián)苜Y金1250多萬元，安排公益崗位吸納貧困戶341戶，全年實現(xiàn)脫貧6219人。

針對因病致貧等難啃的“硬骨頭”，霞浦則從政策保障上尋找突破口。貧困戶大病住院治療自付部分按比例予以補助;在全省率先開展慢性病救助政策;貧困戶參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額補貼;對貧困戶家庭學(xué)生，每生每年補助1000元至5000元;建立“資產(chǎn)性收益分紅+低保兜底”，將無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困戶及時納入低保，并將低保補助標(biāo)準提高至5100元。不斷出臺新機制、新舉措，使每一個貧困戶享受到適合自己的“疊加式”幫扶。

作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣和全省5個(寧德市唯一一個)“率先脫貧摘帽”的縣份，今年8月霞浦縣接受省第三方評估組評估和省實地考核組核查，扶貧工作得到評估組成員的充分好評。

勇立潮頭唱大風(fēng)。伴著滾滾浪潮，作為“環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展”的重要組成部分，如今的霞浦縣正以拔釘破難的大氣概、抓鐵有痕的勁頭和務(wù)實的作風(fēng)，全力打造“六個霞浦”，為全市發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻。

總投資10.59億元的霞浦縣醫(yī)院新院計劃于2020年8月竣工(效果圖)