三村聯(lián)建 抱團(tuán)致富
◎周寧縣純池鎮(zhèn)
【背景】
純池鎮(zhèn)地處周寧縣東北部,全鎮(zhèn)土地面積208平方公里,轄18個行政村,人口2.7萬人。禾溪、桃園、桃坑三村均位于純池鎮(zhèn)西北方向,分別處于湫溪的上中下游,三村地域相近,產(chǎn)業(yè)類似,均以種植錐栗、茶葉等農(nóng)作物為主,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平卻不均衡。特別是隨著禾溪村被列為中國第二批傳統(tǒng)古村落,中央省市各級利好政策疊加,逐漸與其他村發(fā)展拉開差距。
2015年,純池鎮(zhèn)針對三村發(fā)展不平衡問題,探索推動連片貧困區(qū)域“組合抱團(tuán),協(xié)同發(fā)展”的黨建脫貧新路徑,發(fā)揮強(qiáng)村核心引領(lǐng)作用,聯(lián)合禾溪、桃園、桃坑三村成立湫溪黨總支,將三個村的脫貧攻堅與基層黨建相結(jié)合,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,通過整合資源,做大產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾脫貧致富。截至2016年底,禾溪、桃園、桃坑3個村的人均年收入分別達(dá)到11000多元、9800多元和9700多元。桃園、禾溪兩個村順利脫貧摘帽。
【做法】
1、三村聯(lián)建,共筑攻堅堡壘。“湫溪三村”此前因外出務(wù)工人口較多,村干部隊伍不強(qiáng),黨支部作用發(fā)揮有限,外加三村地域相近,產(chǎn)業(yè)類似,3個村的農(nóng)產(chǎn)品價格競爭激烈,相互壓價現(xiàn)象嚴(yán)重,群眾收益大打折扣。純池鎮(zhèn)黨委立足破解3個村各自為政、發(fā)展不均的局面,聯(lián)合三村成立湫溪黨總支。在干部隊伍上,設(shè)總支書記1名,委員3名(由3個村的黨支部書記兼任),成員27名(主要由3個村的駐村蹲點干部、“六大員”等組成),其中,文化程度高中以上的19人、致富帶頭人4人,黨總支成員平均年齡45歲,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的干部隊伍為扶貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。在管理模式上,以“改變組織架構(gòu),不變行政區(qū)域;改變干部職責(zé),不變干部職數(shù);改變資產(chǎn)管理,不變債權(quán)債務(wù);統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的“三變?nèi)蛔円唤y(tǒng)籌”農(nóng)村黨建“331”模式,共同推進(jìn)三村各項事業(yè)發(fā)展。在扶貧任務(wù)分解上,分別在三個村的產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立旅游開發(fā)、錐栗發(fā)展等3個黨小組,將76名黨員根據(jù)優(yōu)勢特長劃分入組。將年度4項扶貧工作任務(wù)立項分解到各類組織各支隊伍,明確具體項目、責(zé)任人、服務(wù)對象、完成時限等。黨總支每月召開一次扶貧工作聯(lián)席會議,黨小組、村民小組每季度召開工作交流會,協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難問題,有效推進(jìn)三村扶貧工作落實。
2、整合資源,共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湫溪黨總支以“一體規(guī)劃發(fā)展、一體培育產(chǎn)業(yè)、一體推動建設(shè)”的工作思路,有效整合三村資源,推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,制定三村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點抓“兩大”(茶葉、錐栗)、合理顧“三小”(水稻、馬鈴薯、干貨)的規(guī)劃,跨村連片發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。通過統(tǒng)一規(guī)劃管理,僅桃園村3000多畝錐栗,就讓村民增收700多萬元。同時,黨總支制定各村差異化發(fā)展路線,降低同質(zhì)化競爭。例如,針對三個村均有茶產(chǎn)業(yè),常有相互壓價現(xiàn)象,黨總支牽頭制定桃園茶廠主要制作紅茶,桃坑茶廠主要加工綠茶,禾溪村主要負(fù)責(zé)提供茶青的差異發(fā)展路線,推進(jìn)三村協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面,通過統(tǒng)籌分配政策紅利、捆綁爭取項目資金等,牽頭整合旅游資源,盤活旅游項目,制定三村總體規(guī)劃,串聯(lián)、整合、包裝禾溪村三仙木拱廊橋、民國小學(xué)、桃園村千年古剎靈峰寺以及三個村落的傳統(tǒng)古民居等景點,拓展旅游線路,打造集休閑、觀光、體驗為一體的農(nóng)家莊園。目前,僅旅游項目就為三個村村民提供就業(yè)崗位50多個,許發(fā)信等貧困戶通過經(jīng)營農(nóng)家樂,發(fā)展銷售錐栗、筍干、地瓜干等土特產(chǎn)順利脫貧。
3、黨群聯(lián)合,共同創(chuàng)業(yè)增收。注重發(fā)揮黨員示范帶動作用,依托弘旺種植專業(yè)合作社(國家級示范社)開展黨員干部實踐鍛煉,提升幫帶致富能力。篩選素質(zhì)較高、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、有群眾基礎(chǔ)的13名農(nóng)村黨員作為“領(lǐng)頭雁”,聯(lián)合村民跨村成立康源種養(yǎng)專業(yè)合作社等5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社,以資本眾籌、信息交流、技術(shù)指導(dǎo)、組織結(jié)對等幫帶途徑,引導(dǎo)村民通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式規(guī)?;l(fā)展農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,帶動聯(lián)建村75名黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。此外,以黨總支為總指揮,以黨員和團(tuán)員為骨干,建立了三個村的黨員志愿服務(wù)小組,開展政策宣傳、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)。先后組織群眾前往福州以色列農(nóng)場等地學(xué)習(xí)農(nóng)作物種植技術(shù),邀請省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)系的專家前來集中指導(dǎo)村民茶葉加工技術(shù),通過學(xué)習(xí),村民林柳揚(yáng)的制茶技術(shù)大幅提高,加工的茶葉價格從一公斤160元升至300元左右,年收益增加80多萬元。在黨總支和黨員帶領(lǐng)下,三村群眾在湫溪兩旁、房前屋后種植水蜜桃1萬多株,既美化了環(huán)境,村民還增加了一項可觀收入。
【點評】
農(nóng)村黨組織是農(nóng)村脫貧致富的核心,村干部隊伍力量不強(qiáng)、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,脫貧工作越深入,農(nóng)村第一線黨組織的力量就越要增強(qiáng)。純池鎮(zhèn)為破解農(nóng)村連片區(qū)域發(fā)展難題,整合力量,成立湫溪黨總支,將原來各自為政的三個“小村”變?yōu)橐粋€“大村”,盡管在行政區(qū)劃上依然是各自獨(dú)立的三個行政村,但在管理上突出黨總支的核心引領(lǐng),實行“四聯(lián)”( 地域聯(lián)片、環(huán)境聯(lián)治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、政策聯(lián)動)和“三個一體”( 一體規(guī)劃發(fā)展、一體培育產(chǎn)業(yè)、一體推動建設(shè))的發(fā)展舉措,將三個村資源有效開發(fā),產(chǎn)業(yè)合理整合,有效地集中人力物力做大項目體量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境,帶領(lǐng)群眾增收致富。
責(zé)任編輯:晴天