慈善成為精準(zhǔn)扶貧的好幫手

【背景】

仙嶺村位于柘榮縣楮坪鄉(xiāng)西部，下轄2個(gè)自然村，202戶821人，90%以上屬山地，人稱“九山半水半分田”，是市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，柘榮縣四大歷史名人“七品冠帶榮身”鄭宗遠(yuǎn)故里，先后被授予寧德市“慈善文化教育基地”“慈善扶貧第一村”。過去，仙嶺村是“房屋掛在半山坡，青蛙一跳過三丘”的自然條件惡劣的典型村莊之一，房屋都是依山而建，危險(xiǎn)異常，是全縣人盡皆知的“貧困村”。為了改變貧困落后局面，仙嶺村堅(jiān)持以“善”立村，創(chuàng)新“慈善+”模式，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，村容村貌和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了翻天覆地的變化。2016年農(nóng)民人均純收入10800元,村財(cái)收入10.6萬元，精準(zhǔn)扶貧戶8戶30人中有6戶25名實(shí)現(xiàn)脫貧。

【做法】

1、“慈善+公益”，保駕護(hù)航精準(zhǔn)脫貧。為更好弘揚(yáng)慈善文化，服務(wù)群眾，仙嶺村在掛鉤幫扶單位寧德市委宣傳部的幫助支持下，組建了一支以鄉(xiāng)村干部、種植能手、致富能人為成員的公益性扶貧工作隊(duì)，通過采取小額貸款、農(nóng)資補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品包銷等方式，為貧困戶生產(chǎn)、管理、銷售提供“一條龍”式的服務(wù)。工作隊(duì)幫扶3戶建檔立卡貧困戶在茶業(yè)科普?qǐng)@內(nèi)種植茶葉，入園務(wù)工，每年每戶可增收1.5萬元；以資金幫扶方式，扶持4戶承租覆盆子基地3畝，租期3年，每年每戶可增收1.8萬元；剩余1戶提供種苗扶持種植太子參4畝,每年可增收3萬多元。

2、“慈善+基金”，持續(xù)助力扶貧濟(jì)危。以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效扶助為目的，統(tǒng)籌各類資金成立慈善基金，采取保底分紅的方式入股水利發(fā)電企業(yè)，源源不斷助力精準(zhǔn)脫貧。2016年5月，寧德市首個(gè)“精準(zhǔn)扶貧慈善基金”在仙嶺村正式舉行簽約儀式。由寧德市委宣傳部、市慈善總會(huì)、柘榮縣慈善總會(huì)各捐贈(zèng)10萬元，仙嶺村委籌資10萬元，共計(jì)40萬元慈善基金投入仙嶺村牛橋電站，年創(chuàng)利潤(rùn)6萬元用于幫扶救助貧困戶。基金由仙嶺村委負(fù)責(zé)管理，資金審批由村“兩委”集體研究，資金使用情況由市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并根據(jù)仙嶺村貧困戶情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，專人監(jiān)督，最大程度發(fā)揮效益。

3、“慈善+產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以慈善幫扶為導(dǎo)向，針對(duì)貧困戶“造血”基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，采取公益小額貸款、無償提供種苗、義務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等方式，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托仙嶺村后山林緣、疏林中擁有大片濕潤(rùn)地帶優(yōu)勢(shì)，積極探索“合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)山地60畝發(fā)展覆盆子中草藥種植項(xiàng)目；采取村委出資供苗、農(nóng)民自種自管、工作隊(duì)服務(wù)指導(dǎo)、合作社包銷的模式，鼓勵(lì)群眾種植優(yōu)質(zhì)水蜜桃30畝；結(jié)合茶業(yè)科普?qǐng)@建設(shè)，將舊茶園進(jìn)行新品種改造，發(fā)展高山無公害生態(tài)茶園500畝。2016年全村村民普遍大幅增收，72.5%建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

4、“慈善+村建”，大力發(fā)展文化旅游。圍繞富美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“善”文化主題建設(shè)，以文促旅帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游，實(shí)現(xiàn)增收致富。先后籌集資金700多萬元，建設(shè)集瞻仰、教育、休閑、旅游于一體的慈善文化廣場(chǎng)以及慈善文化主題公園。圍繞“善”文化主題，建設(shè)“鄭宗遠(yuǎn)紀(jì)念館”“慶遠(yuǎn)堂”“慈湖”和“慈善墻”等慈善十景，既有效改善村容村貌，又推動(dòng)特色文化休閑體驗(yàn)旅游。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，平均每天接待休閑觀光游客100多人，直接帶動(dòng)“農(nóng)家樂”發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品商品化，有效促進(jìn)群眾收入增加。

【點(diǎn)評(píng)】

精準(zhǔn)扶貧不僅需要政府“全方位兜底”的扶貧方式，也需要在扶貧力量上向多元化、專業(yè)化方向發(fā)展。慈善在這方面恰恰是一股最合適也必不可少的力量。仙嶺村不論是建設(shè)慈善文化廣場(chǎng)及主題公園的700多萬元，還是成立慈善基金的40多萬元，抑或是村民無償捐贈(zèng)的用于建設(shè)的土地，都是運(yùn)用慈善的力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧工作的生動(dòng)實(shí)踐。善于借助慈善組織的力量，發(fā)揮慈善組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓慈善組織成為扶貧事業(yè)的“好幫手”和“好搭檔”，這是仙嶺經(jīng)驗(yàn)帶來的最大啟示。