村企合作共筑脫貧致富路

【背景】

英山鄉(xiāng)鳳洋村是省級扶貧開發(fā)重點村，全村下轄2個自然村，共155戶587人，其中黨員27名，建檔立卡貧困戶5戶25人,村民主要收入以太子參、黃精等道地中藥材種植為主。近年來，英山鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，按照“黨建引領、村企合作、以藥興村、穩(wěn)定脫貧”的思路，以鳳洋村為試點示范，遵循適應性、可持續(xù)性、可復制性的原則，依托引進的柘參生物科技股份有限公司，推行“支部+公司+基地+合作社+農戶”合作共建模式，逐步搭建起產業(yè)扶貧長效機制，實現農民增收、企業(yè)增效、村財增量、村貌增靚。

【做法】

1、黨建引領、瞄準方向。英山鄉(xiāng)黨委、政府立足“九山半水半分田”的鄉(xiāng)情實際，經充分調查研究，選定立地條件相對較好、藥材種植產業(yè)特色明顯、基礎較厚實的鳳洋村為試點，瞄準農業(yè)龍頭企業(yè)———柘參生物科技股份有限公司在中藥材產業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢。村黨支部結合服務型黨組織建設，充分發(fā)揮引領帶動作用，把激發(fā)“內力”與借助“外力”相結合，動員農戶廣泛參與，引導農村土地經營權有序流轉，盤活土地資源，企業(yè)和合作社充分發(fā)揮資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，形成以村黨支部為主體，以產業(yè)為依托，以農戶為基礎，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為平臺，以打造規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化產業(yè)扶貧體系為目標的“村企合作共贏”發(fā)展格局。

2、建立基地、培育產業(yè)。“黨建引領”助推當地農業(yè)結構調整，促進土地集約經營，提升農業(yè)產業(yè)化水平。在村黨支部的引領下，村民自愿將3000畝山地、耕地以租賃、入股等形式流轉給柘參生物科技股份有限公司，建立優(yōu)質太子參生產基地和良種繁育基地，力爭到2018年基地面積達到5000畝以上，成為全國太子參示范基地、現代藥材生產基地和農業(yè)龍頭示范企業(yè)。為提高村民組織化程度，村黨支部牽頭成立鳳來中藥材種植專業(yè)合作社，吸引96戶村民參加。公司與合作社分別成立非公企業(yè)黨支部，按照“六有”標準建設黨員活動場所，雙方建立起密切的合作關系，由公司提供種苗和技術，社員負責耕作和管理，發(fā)展太子參、林下經濟等中藥材種植，著力將鳳洋村打造成為中藥材種植專業(yè)村。

3、多措并舉、精準幫扶。公司在太子參基地內規(guī)劃建立產業(yè)扶貧園，吸納鳳洋村建檔立卡扶貧戶5戶25人，英山村、半嶺村、田頭洋村的建檔立卡扶貧戶20戶78人承包種植，公司免費提供技術、種苗、質控，按市場價格回收產品，扣除提供的種苗與肥料等成本后，結余部分65%歸承包種植戶，35%作為“計提預留損失”集中公司、單獨做賬、以豐補歉。合作社發(fā)展的林下經濟金線蓮種植項目20畝交給2戶扶貧戶管理，簽訂用工協(xié)議，每月工資1000元。基地還吸納村民就近就業(yè)，增加務工收入，吸納1/3的村民務工，村民日均工資達130元，戶均年增收約1.5萬元。公司每年安排建檔立卡扶貧戶到縣中醫(yī)院免費體檢，建立健康檔案，在該院治療的醫(yī)療費扣除新農合報銷后的自費部分按100%給予補助。目前已有鳳洋、英山、半嶺、田頭洋村建檔立卡扶貧戶45戶67人到縣中醫(yī)院免費體檢，建立健康檔案，該做法正在逐步向全鄉(xiāng)推廣。

4、強村富民、互促共贏。村企合作以來，村里將1100畝集體土地流轉給公司，每畝租金15元、每年遞增1元，年增村財近2萬元。村黨支部牽頭籌集40萬元扶貧資金入股柘參生物科技股份有限公司，參與企業(yè)籌建太子參加工廠經營分紅，村財收入從2014年的4萬元增加到目前的15萬元，成為全鄉(xiāng)首個村財收入突破10萬元的村，解決了村財收入長期停滯、沒有活水源頭、向上等靠要等問題。按照“居住有樓房、務工有崗位、出門是花園、看病不要錢”的目標，鄉(xiāng)村企三方共同謀劃推進和完善鳳洋村水電、道路、農村信息化等基礎設施建設，不斷改善群眾生產生活條件。支持改善農村文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務配套，使農村經濟和社會建設同步發(fā)展。推進舊房改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、實施美化綠化，提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。當前已完成幸福院、村中心廣場、村口標志性石碑、防洪堤、高桿路燈等建設，并推動改水改廁、鋪設排污管道、廳堂綠化、房屋立面粉刷等工程，提升村莊“新、綠、亮、潔、美”水平。

5、輻射帶動、抱團發(fā)展。村企合作產業(yè)扶貧在鳳洋村成功實踐后，迅速輻射半嶺、田頭洋等周邊片區(qū)8個村，但同時也出現片區(qū)產業(yè)規(guī)劃零散、村際問題協(xié)調困難、發(fā)展各自為戰(zhàn)等問題。鄉(xiāng)黨委深入調研、集思廣益，提出設立片區(qū)黨總支、實行組團式發(fā)展的設想，即按照地緣相鄰、產業(yè)相似的原則，將鳳洋、半嶺、田頭洋3個村黨支部和柘參生物科技股份有限公司、鳳來農業(yè)專業(yè)合作社2個非公企業(yè)黨支部劃片設立片區(qū)黨總支，促進資源共享、優(yōu)勢互補，推動以企帶村、以村促企、村企共贏。英山村和田頭洋村流轉1000多畝山地用于規(guī)模經營，實現2個村22戶精準扶貧戶獲得土地入股分紅和務工收入，每年累計可為農戶提供2000個工作日的就業(yè)機會，創(chuàng)造勞務收入近30萬元。下東坪自然村建立良種示范基地200畝，引導熊狀、官安、上宅村建檔立卡扶貧戶19戶80人承包種植，公司通過實行絕產保護、增產獎勵和最低保護價收購制度，保障承包戶收益，預計年人均可增收1000-2000元。隨著輻射的不斷深入，鄉(xiāng)黨委謀劃將其他11個行政村劃片設立官安、英山兩個片區(qū)黨總支，打破行政村界限，找到黨建服務經濟的切入點，為產業(yè)扶貧長效機制的建立提供強有力的組織保障。

【點評】

貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。要使貧困村徹底擺脫貧困，脫胎換骨展新顏，必須要搭建一個長效機制，整合利用好土地、資金、技術、人力等多方面的因素，借力龍頭企業(yè)的動力作用，發(fā)揮好合作社的組織和服務作用，調動村民參與產業(yè)發(fā)展的積極性。英山鄉(xiāng)黨委按照“黨建引領、村企合作、以藥興村、穩(wěn)定脫貧”的思路，引進柘參生物科技股份有限公司，積極探索推進產業(yè)扶貧的長效機制，推動形成“支部+公司+基地+合作社+農戶”的“鳳洋模式”，促使精準扶貧走“造血型”可持續(xù)發(fā)展道路。