“迎三中·促改革”系列成果展示⑦：探索鄉(xiāng)村振興“四變”改革新模式

寧德市屏南立足傳統(tǒng)村落資源和高山生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以文化和旅游深度融合發(fā)展為方向，不斷探索形成了“黨組織＋能人＋村民＋古村落＋互聯(lián)網(wǎng)”的模式，走出了一條具有閩東特色、符合屏南實(shí)際的振興之路。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)選為全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十佳典型案例。

創(chuàng)新理念

古村舊厝從“劣勢(shì)”變“優(yōu)勢(shì)”

李民雄 圖

活化利用。轉(zhuǎn)變“傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活形態(tài)是凋敝古村落實(shí)現(xiàn)振興的一大包袱”觀念，將一些看似派不上用場(chǎng)、卻極具鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的破舊老宅、古街古巷和廢棄農(nóng)具等，借助文化賦能達(dá)成活化利用。

差異發(fā)展。改變“大修大建”“堆盆景”等“輸血式”的幫扶做法，以入選2023年全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣為契機(jī)，引領(lǐng)傳統(tǒng)村落走出一條“產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色項(xiàng)目、村民致富有內(nèi)生動(dòng)力”的差異化發(fā)展道路。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)。轉(zhuǎn)向注重創(chuàng)新“文化搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”模式，引進(jìn)天津泰達(dá)當(dāng)代藝術(shù)博物館、南京先鋒書(shū)店、寧德千乘文創(chuàng)等企業(yè)，投入2800萬(wàn)元培育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。

優(yōu)化環(huán)境

偏遠(yuǎn)農(nóng)村從“流人”變“留人”

李民雄 圖

優(yōu)化機(jī)制，引進(jìn)“高人”。對(duì)高端文化產(chǎn)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)專人掛鉤聯(lián)系，“一人一事一議”賦予鄉(xiāng)村建設(shè)治理中一定的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)等“特殊待遇”，成功引進(jìn)林正碌團(tuán)隊(duì)、程美信團(tuán)隊(duì)、復(fù)旦大學(xué)張勇教授團(tuán)隊(duì)等一批專家團(tuán)隊(duì)20多人，“三農(nóng)”專家溫鐵軍為院長(zhǎng)的“屏南鄉(xiāng)村振興研究院”落戶四坪村。

優(yōu)化條件，引回“親人”。出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)并產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的個(gè)人或企業(yè)，給予5千至3萬(wàn)元開(kāi)辦補(bǔ)助和一定的租金補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，給予古屋貸、文創(chuàng)貸等，僅龍?zhí)洞寰突亓鞔迕?00多人。

優(yōu)化平臺(tái)，引來(lái)“新人”。在全省率先為外來(lái)人口發(fā)放《居住證》，并視情發(fā)放“榮譽(yù)村民”稱號(hào)，選舉“新村民”為“新村官”等，吸引了大批有思想、有活力、有創(chuàng)造力的“新村民”到村里定居。

創(chuàng)新模式

閑置資源從“沉睡”變“蘇醒”

李民雄 圖

創(chuàng)新老屋流轉(zhuǎn)模式。全面推行“老屋認(rèn)租15年”模式，由村委會(huì)建立中介平臺(tái)，從祖居戶中流轉(zhuǎn)舊民居，再按一定標(biāo)準(zhǔn)租賃給“新村民”使用15年，有效避免流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)哄抬租金、權(quán)益糾紛等無(wú)序現(xiàn)象。

創(chuàng)新古村修繕模式。建立“‘新村民’出資、駐創(chuàng)藝術(shù)家團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)、村委會(huì)代為建設(shè)”的運(yùn)作模式，全縣累計(jì)完成老屋修繕改造400多棟，其中發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、藝術(shù)空間等290多家。  

創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。對(duì)老屋修繕等投資額在400萬(wàn)元以下的村莊小型項(xiàng)目，采用村委會(huì)自行購(gòu)料、聘請(qǐng)工匠、組織施工的“工料法”建設(shè)模式，較現(xiàn)行的招投標(biāo)流程，平均可節(jié)約3—4個(gè)月前期時(shí)間和超過(guò)20%資金，并組建了地方特色古建筑修繕隊(duì)伍，培訓(xùn)認(rèn)定農(nóng)村工匠246人。

培育業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“薄弱”變“興旺”

培育“文化＋”旅游。深入挖掘四平戲、平講戲、紅粬黃酒釀造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以節(jié)會(huì)活動(dòng)為龍頭和引爆點(diǎn)，開(kāi)展了一系列“四季屏南·鄉(xiāng)村有約”活動(dòng)，更好地滿足群眾對(duì)“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的向往。

培育“文化＋”朋友圈經(jīng)濟(jì)。充分利用新村民人際網(wǎng)絡(luò)，嫁接和吸引社會(huì)資本到鄉(xiāng)村投資。僅四坪村、漈下村、龍?zhí)洞?、廈地村就有90多幢老宅被外來(lái)駐創(chuàng)人士租用，藝術(shù)創(chuàng)作室、咖啡屋、酒吧、餐館、民宿、研學(xué)等新興經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)100多家。

培育“文化+”招商引資。引進(jìn)南京先鋒書(shū)店在廈地建設(shè)水田書(shū)店、寧德千乘橋文創(chuàng)公司在前汾溪建設(shè)社會(huì)美育綜合實(shí)踐基地等，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育“文化+”新基地。推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)意產(chǎn)品、研學(xué)旅行、文創(chuàng)旅游、社會(huì)美育等“文化+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量、多元化發(fā)展，打造了前汾溪、龍?zhí)丁B地等一批不同形態(tài)和特質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)基地，呈現(xiàn)“人來(lái)、村活、業(yè)興、文盛”之勢(shì)。

推送單位：中共屏南縣委改革辦

來(lái)源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：陳小蝦 周邦在