中國(guó)改革報(bào) |福建古田：“四下基層”實(shí)踐走好鄉(xiāng)村振興“特色路”

福建古田縣因地制宜打造“四下基層”實(shí)踐基地，鍛造優(yōu)良干部作風(fēng)。目前，全縣實(shí)踐基地共接收學(xué)員4100余人次，累計(jì)為村集體增收60余萬(wàn)元，農(nóng)戶增收1萬(wàn)多元

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□ 武艷杰

“四下基層”（信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層）是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)親自倡導(dǎo)推行的工作制度，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)新和重要法寶。

近年來(lái)，福建省古田縣深化踐行“四下基層”制度，立足本地紅色資源、產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源、文創(chuàng)資源等，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村、重點(diǎn)村建設(shè)，以村為單位、農(nóng)戶為依托，因地制宜創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，打造萬(wàn)“柿”吉利、“翼”苦思田等20個(gè)集黨性教育、農(nóng)事體驗(yàn)、貧困幫扶、社情收集于一體的“四下基層”實(shí)踐基地，常態(tài)化分期分批組織機(jī)關(guān)干部入駐基地開展實(shí)踐鍛煉，持之以恒推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。

上下聯(lián)動(dòng)  全覆蓋下沉

據(jù)悉，古田縣堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、全員行動(dòng)、干群互動(dòng)，將“四下基層”作為干部中長(zhǎng)期培養(yǎng)和選拔的重要舉措，列入縣鄉(xiāng)“一把手”黨建領(lǐng)辦項(xiàng)目來(lái)抓, 帶動(dòng)干部全員下沉鄉(xiāng)村開展鍛煉。

領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。發(fā)揮頭雁效應(yīng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月帶頭開展“四下基層”兩天以上，重點(diǎn)抓好“推進(jìn)一批重點(diǎn)工作、解決一批信訪積案、開展一輪宣講活動(dòng)、為群眾辦一批實(shí)事、征集一批意見建議、開展一次談心談話活動(dòng)、策劃生成一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目”等“七個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。

全員行動(dòng)。古田縣將全縣干部全部納入“四下基層”實(shí)踐鍛煉對(duì)象，根據(jù)職務(wù)職級(jí)、身份、年齡等情況，常態(tài)化分批次組織到鄉(xiāng)村一線實(shí)踐鍛煉，做到踐行“四下基層”全覆蓋。活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，已組織477名30周歲以下的干部開展實(shí)踐鍛煉。

干群互動(dòng)。堅(jiān)持“身入”與“心至”相統(tǒng)一，干部與群眾“同吃一鍋飯、同住一個(gè)屋、同耕一片田、同學(xué)一個(gè)理”，深化落實(shí)“組織一次黨性鍛煉、開展一次駐點(diǎn)辦公、進(jìn)行一次村情調(diào)查、宣傳一批方針政策、推動(dòng)一件實(shí)事落地”“五個(gè)一”舉措，讓干部在基層實(shí)戰(zhàn)中鍛煉學(xué)習(xí)、增進(jìn)情感。

健全機(jī)制  常態(tài)化推進(jìn)

古田縣還健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善基礎(chǔ)保障、建立制度規(guī)范、實(shí)施立體評(píng)價(jià)，推動(dòng)“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化開展。

完善基礎(chǔ)保障。古田縣在建立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、縣委副書記與組織部長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)、各成員單位聯(lián)動(dòng)配合的工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立縣級(jí)“四下基層”實(shí)踐綜合服務(wù)中心，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員編制專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)“四下基層”工作，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)有序深入開展。

建立制度規(guī)范。制定出臺(tái)《基地規(guī)范化建設(shè)管理通知》《績(jī)效考評(píng)辦法》等10多份文件，對(duì)開展“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)總體要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容、調(diào)研方式等作出具體規(guī)定，并細(xì)化實(shí)踐活動(dòng)“成效檢驗(yàn)細(xì)則”等5個(gè)培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)范開展、量化考核。

實(shí)施立體評(píng)價(jià)。堅(jiān)持實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程紀(jì)實(shí)，探索建立輔導(dǎo)員日常跟蹤考核機(jī)制，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任輔導(dǎo)員，全程跟蹤管理、考察識(shí)別學(xué)員實(shí)踐情況。創(chuàng)新組建實(shí)踐活動(dòng)評(píng)審團(tuán)，在實(shí)踐鍛煉結(jié)束時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、審閱報(bào)告、討論評(píng)議等方式，對(duì)學(xué)員為期4個(gè)月的實(shí)踐鍛煉情況進(jìn)行綜合評(píng)審，并以此作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和跟蹤培養(yǎng)的重要依據(jù)，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。

突出轉(zhuǎn)化  全方位提升

在實(shí)踐活動(dòng)中，古田縣突出成果轉(zhuǎn)化、全方位提升，不斷豐富“四下基層”內(nèi)涵。

筑牢黨群干群“連心橋”。古田縣注重將“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，累計(jì)收集群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及意見建議154條，為民紓困130多件（次），有效提升服務(wù)群眾的實(shí)效性。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“源動(dòng)力”。以開展實(shí)踐活動(dòng)為抓手，古田縣全面動(dòng)員各級(jí)干部參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目策劃、防臺(tái)風(fēng)抗臺(tái)風(fēng)、人居環(huán)境整治、互助孝老食堂運(yùn)營(yíng)維護(hù)等一線重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果與惠民利民政策延伸落實(shí)到“最后一公里”，不僅有效提升了干部抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)的能力，也全面提振了干部扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

走好鄉(xiāng)村振興“特色路”。古田縣積極發(fā)動(dòng)村集體、農(nóng)戶入股實(shí)踐基地所在村黨支部領(lǐng)辦合作社，并由合作社來(lái)負(fù)責(zé)基地的具體運(yùn)營(yíng)，村集體、農(nóng)戶每年按股份獲得管理民宿、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性收入分紅，既保障了實(shí)踐基地的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，又帶動(dòng)村財(cái)村民雙增收。截至目前，古田縣實(shí)踐基地共接收學(xué)員4100余人次，累計(jì)為村集體增收60余萬(wàn)元，農(nóng)戶增收1萬(wàn)多元。