國家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，各網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位：
網(wǎng)絡(luò)文學(xué)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的重要力量，擁有龐大讀者群，特別是在青少年中具有廣泛影響。近年來，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作者和思想性藝術(shù)性可讀性相統(tǒng)一的原創(chuàng)作品，在促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作生產(chǎn)、滿足人民群眾精神文化需求方面發(fā)揮了積極作用。同時，也存在一些值得注意的傾向和問題。一些作品導(dǎo)向偏差、格調(diào)不高，甚至以淫穢色情、血腥暴力等內(nèi)容刺激感官、吸引眼球;有的企業(yè)社會責(zé)任感缺失、把關(guān)機(jī)制不健全、主體責(zé)任落實不到位，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《出版管理條例》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)秩序，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位始終堅持正確出版導(dǎo)向、堅持把社會效益放在首位、堅持高質(zhì)量發(fā)展、努力以精品奉獻(xiàn)人民，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、建立健全內(nèi)容審核機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位須設(shè)立總編輯，建立健全編輯委員會，強(qiáng)化內(nèi)容把關(guān)職責(zé)，總編輯對涉及內(nèi)容導(dǎo)向問題的事項具有否決權(quán)，對發(fā)布作品的內(nèi)容質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)選題策劃，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新內(nèi)容，抵制模式化、同質(zhì)化傾向。嚴(yán)格導(dǎo)向管理，完善質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行選題論證制度、內(nèi)容審校制度，做到內(nèi)容把關(guān)責(zé)任明確、編校流程可核查可追溯，確保內(nèi)容導(dǎo)向正確、格調(diào)健康向上。嚴(yán)格落實平臺主體責(zé)任，堅持先審后發(fā)的原則，在作品發(fā)布前，對登載內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核;對尚未創(chuàng)作完成、持續(xù)更新的作品進(jìn)行跟蹤審讀，未經(jīng)審核不得上線發(fā)布。加強(qiáng)對作品排行榜、互動評論等作品相關(guān)發(fā)布信息的動態(tài)管理，正確引導(dǎo)用戶閱讀。
二、嚴(yán)格規(guī)范登載發(fā)布行為。實行網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者實名注冊制度，按照“后臺實名、前臺自愿”的原則, 網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位必須要求創(chuàng)作者提供真實身份信息，不得為未使用真實身份信息注冊的創(chuàng)作者提供相關(guān)服務(wù)，并對收集的信息嚴(yán)格保密，確保創(chuàng)作者信息安全。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位應(yīng)在平臺上明示登載規(guī)則和服務(wù)約定，對創(chuàng)作者登載發(fā)布行為提出明確要求，既保障合理權(quán)益，又實施有效約束。登載發(fā)布原創(chuàng)作品，須在作品封面或內(nèi)容首頁顯著位置標(biāo)明書名、作者、責(zé)任編輯及版權(quán)說明等相關(guān)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)公眾賬號服務(wù)商、應(yīng)用商店等首發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的，按照上述要求進(jìn)行管理;從事分發(fā)業(yè)務(wù)的，須加強(qiáng)審核力量建設(shè)，對分發(fā)產(chǎn)品及內(nèi)容進(jìn)行跟蹤把關(guān)，對出現(xiàn)的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提供公眾賬號和應(yīng)用商店服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺按照上述要求加強(qiáng)監(jiān)測管理，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。
三、定期開展社會效益評價考核。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位應(yīng)按要求開展社會效益評價考核，形成社會效益自評報告，報送屬地出版主管部門審核認(rèn)定。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位發(fā)布或推介作品出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的，社會效益評價考核結(jié)果為不合格。對連續(xù)兩年考核結(jié)果為優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位，出版主管部門在評獎推優(yōu)和資助扶持等方面予以傾斜;對考核結(jié)果為不合格的，進(jìn)行通報批評，約談主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令整改并且在整改到位前不得參加各類評優(yōu)評獎;對存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
四、加強(qiáng)評獎推選活動管理。各類社會組織、媒體單位、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等舉辦全國性網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評獎，須向國家新聞出版署申請，經(jīng)同意后舉辦;各類企業(yè)不得以任何名目舉辦全國性網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評獎。開展地方性網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評獎的，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻霭嬷鞴懿块T同意。
五、進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場管理，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對內(nèi)容導(dǎo)向出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的，綜合運用行政監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)懲罰、刑事處罰等多種措施進(jìn)行處置。堅決清理低俗庸俗媚俗內(nèi)容，堅決遏制跟風(fēng)模仿等不良傾向，堅決打擊侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)導(dǎo)流行為的監(jiān)督管理，出現(xiàn)傳播錯誤內(nèi)容、誤導(dǎo)用戶閱讀行為的，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)及時采取限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等措施。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位應(yīng)在平臺顯著位置設(shè)置讀者投訴入口，主動接受社會監(jiān)督。探索建立完善信用檔案制度，將違法違規(guī)企業(yè)或從業(yè)人員納入失信檔案，根據(jù)情節(jié)輕重采取限入、禁入等措施。
六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版隊伍建設(shè)。深入開展馬克思主義新聞出版觀教育，提高網(wǎng)絡(luò)文學(xué)從業(yè)人員內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)能力，增強(qiáng)責(zé)任感使命感。加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位從事內(nèi)容審核的編輯人員應(yīng)按時參加出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，每年累計不少于72小時，取得出版主管部門頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證書;網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位法定代表人、總編輯或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)參加出版主管部門組織的崗位培訓(xùn)，取得國家新聞出版署統(tǒng)一印制的崗位培訓(xùn)合格證書。引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)從業(yè)人員對讀者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，恪守公序良俗，弘揚新風(fēng)正氣，打造精品力作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)良好聲譽(yù)和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版工作者良好形象。
七、切實履行屬地管理職責(zé)。各級出版主管部門要嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對屬地網(wǎng)絡(luò)文學(xué)業(yè)務(wù)的管理，摸清底數(shù)、建立臺賬、完善制度。對出現(xiàn)問題的作品、企業(yè)和相關(guān)輿情，應(yīng)積極妥善處理并及時報告。加強(qiáng)對所屬網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位重大事項和重點出版物的指導(dǎo)把關(guān)，及時研判處置重要問題，確保各項管理責(zé)任落到實處。定期監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位編輯責(zé)任制度落實情況，把檢查結(jié)果作為出版單位資源配置、年檢評估、項目評審和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。建立和充實網(wǎng)絡(luò)文學(xué)閱評隊伍，加大抽查排查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性傾向性問題。充分運用技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)看，提升分析研判水平，提高科學(xué)管理效能。
本通知所稱網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版單位含提供網(wǎng)絡(luò)文學(xué)服務(wù)的平臺;所稱全國性網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評獎是指在全國范圍內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域的人物、作品進(jìn)行的評獎活動，冠以“中國”“中華”“全國”等名稱的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評獎活動，以及在境內(nèi)舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區(qū)”等名稱的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評獎活動。
本通知自印發(fā)之日起施行。
國家新聞出版署
2020年6月5日