2018年12月11日寧德市舉行“發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”新聞發(fā)布會

12月11日，寧德市舉行“發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”新聞發(fā)布會，寧德市海洋與漁業(yè)局局長雷大聯(lián)、市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科科長葉國獻(xiàn)出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實(shí)錄如下：

　主持人 廖南福：

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好!歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

設(shè)施漁業(yè)是一種集約化、高密度養(yǎng)殖方式，能將養(yǎng)殖置于人工控制狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的必然趨勢。寧德市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，積極引導(dǎo)灣內(nèi)漁排升級改造，拓展外海養(yǎng)殖空間，推進(jìn)灣外深遠(yuǎn)海域養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)信息，并對群眾和媒體關(guān)心的問題進(jìn)行集中解答。

出席今天新聞發(fā)布會的有：寧德市海洋與漁業(yè)局局長雷大聯(lián)、市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科科長葉國獻(xiàn)。

首先，請雷大聯(lián)局長介紹我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作有關(guān)情況。

　雷大聯(lián)：

記者朋友們：大家好!首先，我謹(jǐn)代表寧德市海洋與漁業(yè)局，向蒞臨新聞發(fā)布會的媒體朋友們表示熱烈的歡迎，非常感謝大家長期以來對海洋與漁業(yè)工作的關(guān)心與支持。很高興參加今天的新聞發(fā)布會，與大家就“發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”作一個交流。

寧德是海洋大市，全市海域面積4.45萬平方公里，海岸線長達(dá)1046公里，均占全省的三分之一，海洋漁業(yè)資源豐富。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧德的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2017年全市漁業(yè)總產(chǎn)量90.2萬噸，2017年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)223.2億元，2017年漁民人均純收入20508元，出口水產(chǎn)品25萬噸，創(chuàng)匯13.5億美元，出口量和出口額再創(chuàng)新高。水產(chǎn)品加工量34.7萬噸，加工業(yè)產(chǎn)值137.6億元，水產(chǎn)品加工率達(dá)到35.0%，新建水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線11條。2018年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量98萬噸，同比增長8.6%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)249億元，比增7%，漁民純收入預(yù)計(jì)2.23萬元，比增10%。

為堅(jiān)定不移地踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念和市委提出“一、二、三”發(fā)展戰(zhàn)略要求，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，守住寧德的青山綠水，建設(shè)美麗寧德，市委、市政府決定發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，將實(shí)行“壓縮灣內(nèi)、改造灣內(nèi);拓展灣外、提升灣外。”

　一、科學(xué)制定方案

在科學(xué)評價水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減產(chǎn)增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)指導(dǎo)下開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作。

2018年8月，市海洋與漁業(yè)局委托福建省水產(chǎn)研究所承擔(dān)編制工作。福建省水產(chǎn)研究所編制組在沿海4個縣(市、區(qū))海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)研、資料收集、整理和分析，完成了《寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018-2030年)》(征求意見稿)。由市政府組織各有關(guān)單位召開了征求意見會，在省海洋與漁業(yè)廳和環(huán)保廳指導(dǎo)下在福州召開了2次評審會，現(xiàn)已上報市政府審批，待市政府頒布實(shí)施。

為做好升級改造，市海洋與漁業(yè)局牽頭起草了《寧德市海上漁排、藻類養(yǎng)殖設(shè)施升級改造實(shí)施方案》(送審稿)，明確了升級改造海區(qū)、補(bǔ)助對象、改造模式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及工作流程等內(nèi)容。我局多次就《實(shí)施方案》的編制召開征求意見會，市政府對《實(shí)施方案》的編制召開專題會議，對《實(shí)施方案》做了進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

　二、加大扶持力度

我局積極向上級部門申請專業(yè)資金，用于助力產(chǎn)業(yè)升級改造。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和省海洋與漁業(yè)局爭取資金支持我市開展網(wǎng)箱升級改造和建設(shè)灣外深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖裝備項(xiàng)目。2018年上半年我市下達(dá)中央、省漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整轉(zhuǎn)移支付設(shè)施漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金8500萬元，分別為蕉城區(qū)3150萬元、福安市500萬元、福鼎市3500萬元、霞浦縣1350萬元，用于支持沿海縣(市、區(qū))設(shè)施漁業(yè)升級改造。

2018年我市全面開展海上綜合整治，不僅清退違規(guī)養(yǎng)殖漁排和藻類，而且對38萬口木質(zhì)、泡沫漁排，47.5萬畝藻類進(jìn)行升級改造，爭取到省政府資金支持9.5億元。

金融機(jī)構(gòu)積極參與我市設(shè)施漁業(yè)升級改造，為我市升級改造提供資金支持。2018年11月市海洋與漁業(yè)局與市工商銀行、市民生銀行、市郵政儲蓄銀行3家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取近15億貸款支持，促進(jìn)海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融服務(wù)的有效對接，制定了產(chǎn)品漁業(yè)補(bǔ)貼款質(zhì)押貸款方案，降低漁民改造成本，從而提高轄區(qū)內(nèi)漁民配合漁排、藻類養(yǎng)殖設(shè)施改造工作的積極性，降低海上養(yǎng)殖風(fēng)險。目前，我市已有4戶養(yǎng)殖戶與金融機(jī)構(gòu)簽約，并成功貸款450萬元，其他養(yǎng)殖戶、企業(yè)正與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商陸續(xù)簽約中。

在加強(qiáng)資金扶持的同時，我市還注重科技支撐。一是與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所簽訂了《產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，借勢國家科研院所的技術(shù)力量推進(jìn)我市海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。二是與中國船舶重工集團(tuán)公司等企業(yè)持續(xù)開展了交流對接活動，繼2017年多次來我市對接交流后，2018年5月8日，中船重工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部羊維贊副主任帶隊(duì)來我市開展項(xiàng)目對接工作，促進(jìn)夏威海洋牧場、閩威水產(chǎn)的兩個項(xiàng)目落實(shí)。2018年11月14日，上海振華重工集團(tuán)公司陳斌副總裁一行到我市調(diào)研海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。三是與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院就深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目開展合作交流。2017年以來東海水產(chǎn)研究所王魯民副所長等國內(nèi)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖專家多次來我市調(diào)研考察，指導(dǎo)我市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備建設(shè)。

　三、加快升級速度

一是積極引導(dǎo)內(nèi)灣發(fā)展抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱和塑膠養(yǎng)殖漁排的升級改造。2017年全市新建深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱13口，新建塑膠網(wǎng)箱980口，2018年上半年全市新建39口深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和6050平方米的塑膠網(wǎng)箱，推進(jìn)灣內(nèi)木質(zhì)漁排改造1.1萬口、藻類升級改造1100畝;二是大力推廣工廠化循環(huán)水設(shè)施。2017年建成工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地3個，2018年上半年，官井洋水產(chǎn)、川暉水產(chǎn)、富發(fā)水產(chǎn)等3個工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地通過驗(yàn)收，車間總面積23000多平方米，目前我市具備一定規(guī)模已建成和在建的工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)13家;三是積極拓展灣外深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間。目前福鼎市海鷗水產(chǎn)食品股份有限公司的單柱半潛式深海漁場項(xiàng)目于2018年1月19日開工建造，該養(yǎng)殖漁場單口水體約15萬m3，采用鋼結(jié)構(gòu)和銅網(wǎng)衣，可抵御17級臺風(fēng)，單口產(chǎn)量達(dá)1000噸，投資1億元。預(yù)計(jì)2019年3月安裝生產(chǎn)，是國內(nèi)首座半潛式深海漁場，對于我市推進(jìn)灣外海域開發(fā)具有重要意義。另外我市夏威海洋牧場有限公司、福建閩威實(shí)業(yè)股份有限公司等企業(yè)也在開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖前期工作，其中我市夏威海洋牧場有限公司的“深遠(yuǎn)?？癸L(fēng)浪智能化可移動養(yǎng)殖平臺”項(xiàng)目，市政府已召開專題會議，專門進(jìn)行研究，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)單位和出資方案。

總之，我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁業(yè)設(shè)施升級改造，得到上級有關(guān)部門的大力支持，得到科研和建設(shè)單位的幫助，得到新聞媒體的關(guān)心與鼓舞。我們將破浪前進(jìn)，揚(yáng)帆追趕，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色海洋設(shè)施漁業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

今天我就通報這些情況，歡迎各位記者朋友持續(xù)關(guān)注我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造工作，加大宣傳力度，也歡迎各位對我們的工作多提意見和建議，感謝大家對海洋與漁業(yè)工作的關(guān)心與支持。

謝謝!

　　主持人 廖南福：

感謝雷大聯(lián)局長的介紹與發(fā)布，下面請葉國獻(xiàn)科長就群眾和媒體關(guān)心的問題進(jìn)行集中解答。

　葉國獻(xiàn):

我們在開展海上養(yǎng)殖綜合整治工作過程中，了解到一些群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的問題，現(xiàn)在這里做個集中解答：

首先，我介紹一下寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃功能區(qū)的劃定情況。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，我局已編制了《寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018-2030年)》將養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃分為：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)等3類一級區(qū)。

　(1)禁止養(yǎng)殖區(qū)

禁止養(yǎng)殖區(qū)是在指定范圍內(nèi)，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的區(qū)域。主要分布在：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);港口、航道、錨地、行洪區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域;有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體。

共劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)50個，總面積170395.51公頃，其中重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)禁養(yǎng)區(qū)9個，面積138162公頃;公共設(shè)施安全區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)20個，面積17422.18公頃;有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體等特殊禁養(yǎng)區(qū)3個，面積6723公頃;法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)18個，面積8088.33公頃。

　(2)限制養(yǎng)殖區(qū)

限制養(yǎng)殖區(qū)是在指定范圍內(nèi)，限定水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖可養(yǎng)比例的區(qū)域。主要分布在：自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島及其周邊海域等生態(tài)功能區(qū);近岸海域等公共自然水域。

共劃定海水限養(yǎng)區(qū)46個，總面積117647.9公頃;其中生態(tài)功能區(qū)限養(yǎng)區(qū)20個，面積66489公頃;重點(diǎn)近岸海域限制養(yǎng)殖區(qū)26個，面積51158.9公頃。

　(3)養(yǎng)殖區(qū)

養(yǎng)殖區(qū)是指以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，原則上作為適宜開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。海水養(yǎng)殖區(qū)，包括海上養(yǎng)殖區(qū)、灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)。

共劃定海水養(yǎng)殖區(qū)18個，總面積535897.41公頃。其中海上養(yǎng)殖區(qū)16個，面積535089.11公頃;灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)2個，面積808.3公頃。

接下來我介紹一下我市大黃魚產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展情況。

我市作為我國大黃魚人工養(yǎng)殖的發(fā)源地和最大規(guī)模的育苗、養(yǎng)殖基地，全市現(xiàn)有大黃魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱約40萬口左右。2017年產(chǎn)量13.6萬噸左右，占全國80%以上，養(yǎng)殖年產(chǎn)值45億左右。其中蕉城區(qū)5.46萬噸，福鼎市3.0萬噸，霞浦縣3.26萬噸，福安市1.89萬噸。閩東的大黃魚從育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售形成了一整條產(chǎn)業(yè)鏈，大黃魚不但成為閩東地區(qū)的水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，同時也成為我國最大養(yǎng)殖規(guī)模的海水魚類和八大優(yōu)勢出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品之一，在我省乃至全國海水養(yǎng)殖中具有十分重要的地位。我市大黃魚養(yǎng)殖主要集中在三沙灣和沙埕港內(nèi),養(yǎng)殖模式以傳統(tǒng)的泡沫漁排網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主，也有少量塑膠網(wǎng)箱、深水大網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖及池塘養(yǎng)殖。經(jīng)營方式多以家庭式分散或合股經(jīng)營為主，部分加工企業(yè)建設(shè)規(guī)模化經(jīng)營的養(yǎng)殖基地。我市現(xiàn)有大黃魚育苗場180多家，擁有國家級大黃魚原種場1家，省級以上原良種場達(dá)2家，全國現(xiàn)代種業(yè)示范場2家，為我市大黃魚種質(zhì)資源搜集、整理和保存，新品種選育和優(yōu)質(zhì)原良種親本生產(chǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用。

隨著我市大黃魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大黃魚的加工、流通與出口業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，且有了長足發(fā)展。大黃魚銷售網(wǎng)絡(luò)遍布除西藏外的全國各地，并出口韓、美、加、東南亞、歐盟、中東和港澳臺等60多個國家和地區(qū)，寧德市成為我國大黃魚的產(chǎn)銷中心。大黃魚主要以保鮮銷售為主，大黃魚產(chǎn)品系列有冰鮮、冷凍、黃魚鲞、糟黃魚等，冰鮮魚以國內(nèi)銷售為主。近年來我市以金盛水產(chǎn)有限公司為代表的大黃魚企業(yè)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，先后與京東、順豐優(yōu)選等電子商務(wù)平臺合作，開發(fā)了“三去大黃魚”等一批大黃魚新產(chǎn)品，利用電子商務(wù)平臺進(jìn)一步拓寬了銷售渠道。

全市現(xiàn)有大黃魚加工企業(yè)五十多家，擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家,我市大黃魚行業(yè)擁有9件全國馳名商標(biāo)。我市注重大黃魚公共品牌建設(shè)，2012年2月“寧德大黃魚”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得國家工商局批準(zhǔn), 2013年蕉城被授予中國大黃魚之鄉(xiāng)稱號，2016年 “寧德大黃魚” 商標(biāo)被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)。2017年11月份我市大黃魚行業(yè)協(xié)會舉辦首屆“大黃魚捕撈季”活動，進(jìn)一步從線上和線下推廣打造我市大黃魚電子商務(wù)品牌。據(jù)初步估算，2017年全市大黃魚育苗、養(yǎng)殖、飼料、加工、流通等等行業(yè)總產(chǎn)值近百億元，大黃魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為閩東沿海漁民發(fā)家致富作出了重要貢獻(xiàn)。

最后向大家介紹下我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題 。

總體看來，我市養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，可以放心食用。2017年我市國家和省級產(chǎn)地水產(chǎn)品抽查合格率達(dá)100%，沒有發(fā)生過重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。漁業(yè)部門通過推進(jìn)健康養(yǎng)殖、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、開展水產(chǎn)品藥殘抽樣檢測、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查有效保障我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，我市5個水產(chǎn)企業(yè)或合作社的大黃魚、鱸魚、曼氏無針烏賊等三個品種水產(chǎn)品憑借著高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品安全及優(yōu)良品質(zhì)，成為此次廈門金磚會晤的專供水產(chǎn)品。2018年我市加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，完成省部級水產(chǎn)苗種抽檢20批次，產(chǎn)地水產(chǎn)品123批次。另外還積極推進(jìn)了快速檢測工作，完成快檢750批次。水產(chǎn)品“一品一碼”工作有序推進(jìn)，完成了摸清養(yǎng)殖業(yè)者底數(shù)、全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)者三項(xiàng)記錄落實(shí)工作。目前全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯可追溯企業(yè)達(dá)46家，追溯企業(yè)數(shù)量在全省地市排第一，品種擴(kuò)大到大黃魚、鱸魚、對蝦、鰱魚、海參、鮑魚、石斑魚等養(yǎng)殖品種，大部分都是我市水產(chǎn)龍頭企業(yè)。我市水產(chǎn)龍頭企業(yè)在我市市區(qū)基本設(shè)有專賣店，可以放心購買。

　主持人 廖南福：

謝謝葉國獻(xiàn)科長，由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這里。會后，如果各位記者朋友還有感興趣的問題，可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，寧德市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作在各界共同努力下，正不斷穩(wěn)步推進(jìn)。希望各媒體、各位記者朋友，繼續(xù)支持和宣傳寧德在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的進(jìn)展和成效，為有效提升寧德市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平助力。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家!