2018年9月13日寧德市舉行2018年上半年環(huán)境質量及生態(tài)環(huán)保重點工作進展情況新聞發(fā)布會

9月13日，寧德市舉行2018年上半年環(huán)境質量及生態(tài)環(huán)保重點工作進展情況新聞發(fā)布會，寧德市環(huán)境保護局副局長王汶、市環(huán)保局污染防治科負責人黃雅明出席發(fā)布會介紹相關情況并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

主持人  廖南福： 

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

黨的十九大把生態(tài)文明建設提升為千年大計，黨中央對生態(tài)環(huán)保工作作出新的部署，要求各級各部門要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想。寧德市目前正處在經濟社會快速發(fā)展、增長動能轉換的關鍵時期，我市始終堅持保護綠色生態(tài)環(huán)境，堅定不移地走綠色發(fā)展道路。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關方面負責人，向大家通報我市上半年環(huán)境質量及生態(tài)環(huán)保重點工作的有關情況，發(fā)布相關信息，并對媒體和群眾關心的問題進行集中解答。

現在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關負責人，他們是：寧德市環(huán)境保護局副局長王汶、市環(huán)保局污染防治科負責人黃雅明，參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關單位的同志。

首先，請王汶副局長通報我市上半年環(huán)境質量及生態(tài)環(huán)保重點工作的有關情況。

王汶：

各位新聞界的朋友們：

大家好!首先，我謹代表寧德市環(huán)保局，向蒞臨會議的各位新聞界朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會，對一直以來關心、支持我市環(huán)保事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝!

今年以來，全市環(huán)保部門深入貫徹黨的十九大、全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實中央和省、市黨委、政府的重要決策部署，扎實推進系列環(huán)保督察反饋意見整改，深入實施大氣、水、土壤污染防治工程，生態(tài)環(huán)境保護各項工作順利推進，全市環(huán)境質量繼續(xù)保持優(yōu)良水平。下面我向大家通報一下我市上半年環(huán)境質量及生態(tài)環(huán)保相關工作情況：

　一、上半年環(huán)境質量情況 

今年上半年，在降雨量大幅減少，江河徑流量比去年同期減少一半的情況下，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良水平。空氣環(huán)境質量方面。全市9個縣（市、區(qū)）達標天數比例為96%，中心城區(qū)空氣質量綜合指數在全省設區(qū)市中排名第5位。水環(huán)境質量方面。全市交溪、霍童溪、七都溪、閩江古田段、敖江古田段等5條主要河流Ⅰ類～Ⅲ類優(yōu)良水質比例為100%，其中Ⅰ類～Ⅱ類優(yōu)質水比例占85.7%；81個小流域監(jiān)測斷面Ⅰ類～Ⅲ類優(yōu)良水質比例為85.2％；寧德中心城區(qū)、各縣（市）級以上飲用水水源地水質達標率為100%。聲環(huán)境質量方面。全市3個設市城市上半年開展了功能區(qū)噪聲監(jiān)測，晝間達標率為100％，較上年同期上升5.6個百分點；夜間達標率為83.3％，較上年同期上升5.5個百分點。

二、生態(tài)環(huán)保重點工作進展情況 

　（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是突出重點污染源治理。青拓系列項目、聯德、大唐火電等重點工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設施穩(wěn)定運行；新能源和時代新能源投資4000萬元，完成堿水噴淋-活性炭吸附-催化燃燒的廢氣處置設施改造，實現工程減排。二是組織開展涉氣污染源專項排查，確定中心城區(qū)85家涉氣重點管控企業(yè)，通過在線監(jiān)控和現場檢查，加強對垃圾焚燒、醫(yī)療廢物焚燒等高架源監(jiān)管，確保達標排放。三是加強空氣質量監(jiān)測數據審核、日報和預測預報工作，每晚9點前分析預測氣象條件和污染情況，對次日防控工作進行部署；次日10點前對中心城區(qū)空氣自動站監(jiān)測數據進行審核，完善當日的空氣污染應對計劃。四是強化科技支撐。在省環(huán)保廳支持下，邀請國內知名專家對我市臭氧污染問題進行問診把脈，指導臭氧防控工作開展。五是嚴格應急管控。及時啟動輕微污染天氣應急響應，累計出動執(zhí)法人員1031人次，檢查企業(yè)419家次，實施錯峰生產企業(yè)80家，責令整改16家，查封涂料、家具、板材、泡沫箱、修車廠20家。

（二）扎實打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是強化項目帶動。重點推進工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農業(yè)農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約、水環(huán)境管理、水生態(tài)環(huán)境保護、重點海域及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等8個方面253項重點任務。二是加大小流域環(huán)境整治力度。將古田橫洋溪、屏南柏源溪小流域綜合整治列入市委、市政府為民辦實事項目，截至6月底累計完成投資1180萬元。制定小金溪、交溪白塔段、橫洋溪限期達標和改善工作方案，實施流域精準治理。掛牌督辦小金溪、橫洋溪、柏源溪小流域環(huán)境問題，明確督辦時限要求。三是加強飲用水源地保護。完成中心城區(qū)及縣級飲用水水源2017年度環(huán)境狀況評估，全面開展飲用水水源地專項排查，自查整改14個問題并按月公開整改進展，接受監(jiān)督，推動問題按計劃時限落實整改要求。四是落實近岸海域污染防治。會同海洋、水利、農業(yè)等部門對全市333個入海排污源逐一排查和核實，按照排污口性質，分類建立入海排污源清單，強化日常監(jiān)管。五是牽頭制定三都澳海域水環(huán)境綜合整治“1+N”工作方案，將陸源管控和海域清理有機結合，著力推動三都澳海域水環(huán)境綜合整治，進一步改善和修復三都澳海洋生態(tài)環(huán)境。

（三）有序推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開展農用地土壤詳查工作，完成579個農用地土壤詳查可采點的采樣、全部404個農用地詳查點位的復核以及388個農產品樣品采樣點位核實工作并編制樣品采集計劃。二是實施工業(yè)用地土壤核查，核實上報土壤污染調查重點行業(yè)企業(yè)地塊98個，督促5個疑似污染地塊土地使用權人在9月底前完成疑似污染地塊土壤環(huán)境調查。三是加快危廢規(guī)范轉移處置，各產廢單位與省內外處置公司簽訂了轉移處置協議，削減超期貯存危廢10839噸，推進超期危廢在年底前基本清零。四是跟蹤督促寧德市危險廢物綜合處置中心加快建設，確保10月底建成投運。五是全面禁止洋垃圾入境，從嚴控制固體廢物進口指標，退回企業(yè)進口廢物申請5萬噸。

（四）嚴格落實環(huán)保“三合一”問題整改。一是創(chuàng)新督察整改機制，將中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察和黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核通報問題的整改，整合成環(huán)保“三合一”督查，統一整改要求、統一調度進展、統一督促檢查。二是加強跟蹤調度，組織開展20次專項督查和環(huán)保“三合一”督查，督促各地各部門逐個領域、逐個問題制定整改推進措施和辦法，強化整改工作的針對性、有效性，推動問題整改落實。三是突出中央環(huán)保督察整改領域及信訪交辦件環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法排污行為。全市立案查處環(huán)保違法案件87件，辦理查封扣押113件，限產停產案件3件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件8件。四是堅持問題導向，重點推進地條鋼、石板材、粘土磚、畜禽養(yǎng)殖等區(qū)域性、行業(yè)性、流域性環(huán)境問題整改整治。古田石材礦山關停整治、三都澳濕地水禽紅樹林保護區(qū)、縣級污水處理廠提標改造等重點難點問題得到有效解決。五是注重制度建設，建立中央環(huán)保督察整改工作聯席會議制度，牽頭組織經信、國土、住建、海洋等部門召開聯席會議6次，先后約談3個縣（市、區(qū)）政府、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負責人，推進整改工作落實。

（五）持續(xù)加快生態(tài)文明試驗區(qū)環(huán)保領域改革。一是扎實推進環(huán)保機構垂直管理改革，完成寧德市環(huán)保體制改革機構編制調整事項，核定了環(huán)保機構編制以及環(huán)保管理體制調整等相關內容。二是完成陸域生態(tài)保護紅線劃定對接工作，廣泛征求各方意見，結合我市實際，及時向省里反饋報送修改意見，推進陸域生態(tài)保護紅線劃定工作落實。三是加快新版排污許可證核發(fā)。完成煉鋼、鋼壓延加工2個行業(yè)共36家企業(yè)國家統一版排污許可證的核發(fā)任務。四是全面實施排污權有償使用和交易，40家企業(yè)交易排污權1962.54噸，較去年同期增加581.54噸交易量。五是加快推行環(huán)境污染責任保險，深入縣市召開現場會，推動51家企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，責任限額5550萬元。

以上就是我市上半年環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)保重點工作進展情況，謝謝大家！

主持人 廖南福： 

感謝王汶副局長的發(fā)布，下面請黃雅明同志就群眾和媒體對我市環(huán)境污染整治及污染防治攻堅工作中普遍關心、關注的問題做集中解答。

黃雅明: 

各位記者朋友們，大家好，下面我就群眾和媒體對我市環(huán)境污染整治及污染防治攻堅工作中普遍關心、關注的問題做個集中解答：

首先，介紹一下我市在臭氧污染防治方面的工作情況。 

臭氧污染形成機理復雜，主要成因是，在日照強烈，大氣擴散條件一般的天氣條件下，工業(yè)企業(yè)、機動車輛等污染源排放的揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物，在地面附近的大氣層中發(fā)生一系列化學反應，產生較高濃度臭氧的現象。

臭氧控制難度大，相關研究和實踐表明：控制臭氧污染需要按照一定比例消減NOx（氮氧化物）和VOCs（揮發(fā)性有機物）排放。今年，我市中心城區(qū)臭氧高峰來的更早，且呈現持續(xù)時間長、濃度上升快、濃度峰值高、污染消退慢等特點，我市結合各地污染狀況、產業(yè)特征、經濟社會發(fā)展水平等因素，精準施策，采取差異化控制。

在VOCs排放方面，我們重點抓好電池、電機、有機材料等工業(yè)企業(yè)的工程減排和汽修行業(yè)的涂裝廢氣治理，在落實有組織工業(yè)廢氣工程減排的同時，結合實際加強對無組織廢氣的治理。同時，加強對中心城區(qū)并突出蕉城金涵鄉(xiāng)、城南鎮(zhèn)、漳灣鎮(zhèn)等區(qū)域“散亂污”企業(yè)整治，做到“兩斷三清”。

氮氧化物減排方面，我們重點推進垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療處置中心和鋼鐵冶煉企業(yè)環(huán)保設施升級改造，進一步降低氮氧化物排放濃度。加快燃煤鍋爐淘汰升級，實現清潔能源替代。

臭氧治理要堅持科學認知、理性應對、全民參與。希望社會各界共同踐行綠色生活方式，攜手推進臭氧污染治理。

下面，我來介紹一下我市第二次全國污染源普查工作的進展情況。 

第二次全國污染源普查啟動以來，寧德市普查辦根據省普查辦的總體部署和市委、市政府的相關要求，各階段工作正在有序推進。主要做法有：一是完善工作組織機制。成立了由分管副市長擔任組長的污染源普查領導小組，統籌協調全市污染源普查工作，領導小組辦公室設在市環(huán)保局。各縣（市、區(qū)）均已成立第二次全國污染源普查領導小組及辦公室，配備專職人員5-6人。二是加強工作宣傳力度。通過在戶外設立污染源普查宣傳廣告牌、懸掛宣傳橫幅、粘貼污染源普查宣傳欄、在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的LED屏播放宣傳標語等形式形成長效宣傳，并發(fā)送普查宣傳短信數、致普查對象的一封信等2萬余條次，多種渠道擴大宣傳的覆蓋面，推動全社會參與污染源普查工作。三是強化業(yè)務能力培訓。制定寧德市污染源普查培訓工作實施方案。分組分批次前往各地開展普查辦技術人員培訓，考試合格者頒發(fā)兩員工作證。通過嚴格的培訓建立一支熟練掌握普查相關知識與要求、職責清晰、操作規(guī)范、高效文明的污染源普查隊伍。截至目前，我市共聘任指導員272人，普查員625人，人員配備數量位于全省前列。四是積極汲取先進經驗。針對各時期的工作重點，市普查辦赴省普查辦及福州市、廈門市考察學習、借鑒經驗，有效推進委托第三方工作的順利開展，取得了一定成績，提前在5月底完成入河（海）排污口清查和監(jiān)測工作全部委托第三方工作。

目前，我市污普工作已圓滿完成前期準備任務，全面完成國家下發(fā)名錄庫和新增企業(yè)的摸底排查，共現場排查企業(yè)26966家，其中納入普查范圍的企業(yè)8775家，基本完成了我市污染源普查的清查建庫工作。同時，各縣（市、區(qū)）全部啟動入戶調查委托第三方的招投標，按要求開展入戶調查工作。

最后，我介紹一下我市在機動車管理方面的一些措施。 

一是加強檢測機構管理。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，從2016年8月16日開始，環(huán)保尾氣檢測前置于安全檢測，尾氣檢測合格才能發(fā)放安檢合格標志。目前我市具備尾氣檢測能力的檢測機構共有17家，基本做到了縣級全覆蓋，方便群眾檢測。二是開展遙感平臺建設。按照省里統一部署，我市將在2020年底前建成市級機動車遙感監(jiān)測平臺，通過在公路安裝固定的汽車尾氣遙感檢測設備，對來往車輛尾氣排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測不合格的車輛，責令復檢，檢測不合格不予上路。三是強化對尾氣排放不合格車輛處罰。根據公安部已啟用的交通違法行為處罰代碼（6063），探索環(huán)保取證、交警處罰的尾氣監(jiān)管新模式。四是開展車輛專項整治。我市已累計淘汰9916輛黃標車，10672輛老舊車，并按省里部署開展柴油貨車超標排放專項整治工作。五是強化油品供應。我市加油站已全面供應更清潔環(huán)保的“國五”油品，完成了油氣一次回收改造。

　主持人  廖南福： 

感謝王汶副局長和黃雅明同志的介紹與發(fā)布！因為時間關系，今天的發(fā)布會就到這里。會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關部門負責同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作事關民生福祉，事關未來發(fā)展，事關全面小康社會夢想的實現，需要全社會的共同參與。我們真誠的歡迎各位新聞界朋友深入宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保知識，推動全社會提高對環(huán)境保護重要性的認識，提高公眾參與熱情，倡導生態(tài)文明的社會風尚，形成人人關心環(huán)境、愛護環(huán)境、參與環(huán)保的社會氛圍。