“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去” 習(xí)近平為健康中國(guó)建設(shè)再發(fā)令

4月13日下午,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。伴隨著中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的進(jìn)軍號(hào)角再次吹響。習(xí)近平總書(shū)記在海南考察期間發(fā)出了這樣的呼聲——“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康。”

念茲在茲，無(wú)日或忘。一直以來(lái)，總書(shū)記高度重視人民健康工作，高瞻遠(yuǎn)矚、因地制宜，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)實(shí)施“健康中國(guó)戰(zhàn)略”作出了一系列重大部署。今天，在改革開(kāi)放40周年之際，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記立足海南發(fā)展實(shí)際，再一次作出重要指示，為新時(shí)期推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)指明了清晰的發(fā)展路徑。

以人民為中心 健康中國(guó)“跑”出加速度

“健康助力小康,民生牽著民心。”人民健康作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是新時(shí)期廣大人民群眾的共同追求。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨把人民身體健康作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，從維護(hù)全民健康和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，身體力行、率先垂范，架設(shè)出了一條以人民為中心的“健康之路”。

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在考察江蘇鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時(shí)提出“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”這一觀點(diǎn)。他談到，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。如今，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”已經(jīng)成為一句流行語(yǔ)，為廣大人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛流傳。

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的任務(wù)，將“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年8月，在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”他指出：“樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?rdquo;“將健康融入所有政策，人民共建共享”。同年10月，由中共中央政治局審議通過(guò)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，作為建設(shè)健康中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著健康中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本形成。

2017年10月，黨的十九大勝利召開(kāi)。十九大報(bào)告明確提出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”。這意味著健康中國(guó)戰(zhàn)略成為國(guó)之大計(jì)，各行各業(yè)、社會(huì)各界，都應(yīng)貫徹將健康融入所有的政策的方針，將健康同各領(lǐng)域、各方面的工作相結(jié)合。

在2018年的政府工作報(bào)告中，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略被納入提高保障和改善民生水平的重點(diǎn)工作。根據(jù)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)從組織架構(gòu)上改變了過(guò)去重治療、輕預(yù)防的功能定位，更加明確衛(wèi)生工作是手段、國(guó)民健康是目的，更加強(qiáng)調(diào)行政主管部門(mén)在預(yù)防控制疾病、維護(hù)促進(jìn)國(guó)民健康中的重要作用；組建國(guó)家醫(yī)療保障局，整合此前人力資源和社會(huì)保障部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)的相關(guān)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革以及整合醫(yī)保管理體制，減少多頭管理，提高醫(yī)保管理效率；組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

從基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)保障、分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等衛(wèi)生健康政策、制度模式的探索實(shí)踐中可以看到，這些年，人民在緩解“看病難、看病貴、看病累”等方面的獲得感實(shí)實(shí)在在。如今，在更加開(kāi)放、更加創(chuàng)新的環(huán)境下，如何讓人民看好病、如何讓人民在國(guó)門(mén)之內(nèi)共享全球頂級(jí)醫(yī)療服務(wù)，如何滿(mǎn)足醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化升級(jí)的需求，健康中國(guó)建設(shè)正在“跑”出加速度！

深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)改革 提供先行區(qū)樣板

海口市東湖三角池，一塊“闖?；?rdquo;紀(jì)念石靜靜矗立。

“船往天涯去，風(fēng)從南海來(lái)”“熱島灑汗血，成敗皆英雄”——紀(jì)念石上鐫刻的這首詩(shī)見(jiàn)證著30年前“十萬(wàn)人才下海南”的激情和夢(mèng)想。

30年來(lái)，從封閉落后的邊陲海島到中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省域國(guó)際旅游島，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、和諧宜居、生態(tài)健康、的美好新海南正徐徐展現(xiàn)在世人面前。

作為中國(guó)改革開(kāi)放的奇跡之一，如今，黨中央對(duì)海南提出了新時(shí)代新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力將海南打造成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

與此同時(shí)，作為改革開(kāi)放的重要窗口和試驗(yàn)平臺(tái)，海南在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)上，也已經(jīng)成為先進(jìn)理念、先進(jìn)模式和各種創(chuàng)新的探路先鋒，塑造出一個(gè)又一個(gè)值得垂范的優(yōu)秀范例。

3月31日，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，超級(jí)醫(yī)院開(kāi)門(mén)迎客，至少有7位院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)、數(shù)十家現(xiàn)代化的醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)入駐，9條優(yōu)惠政策全國(guó)獨(dú)享。博鰲超級(jí)醫(yī)院可以?xún)?yōu)先使用國(guó)際最新醫(yī)藥及器械，縮短了從進(jìn)口、注冊(cè)、審批到患者使用之間的距離。這意味著，一粒國(guó)外抗癌特效藥，從先行區(qū)內(nèi)醫(yī)院申請(qǐng)到患者用藥，如今只需7天左右。預(yù)防宮頸癌的九價(jià)宮頸癌疫苗，不用飛到香港，在這里就可以注射。

“游客對(duì)我們的意見(jiàn)建議中，90%是希望海南能夠提供更好的、更全面的健康服務(wù)。”海南省衛(wèi)健委主任韓英偉指出，當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)需求旺盛，現(xiàn)在每年約60萬(wàn)國(guó)民到國(guó)外求醫(yī)購(gòu)藥、疫苗接種，被稱(chēng)為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“馬桶蓋”問(wèn)題。

瓊海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)符平表示，超級(jí)醫(yī)院將會(huì)解決國(guó)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，給全國(guó)人民帶來(lái)高水平醫(yī)療享受。海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰則認(rèn)為，超級(jí)醫(yī)院為鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、深化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)成效等醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索了新路徑、提供了先行區(qū)的樣板。

與此同時(shí)，隨著醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來(lái)越緊密，健康旅游業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)、頂尖的醫(yī)療技術(shù)力量，開(kāi)展與國(guó)際接軌的專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療、健康等技術(shù)，搭建起了與國(guó)際醫(yī)療交流互動(dòng)互通的平臺(tái)，采用先進(jìn)的醫(yī)療管理和服務(wù)模式，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客享受健康旅游。

“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。”歷史從不眷顧因循守舊、滿(mǎn)足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿(mǎn)者。透過(guò)健康中國(guó)建設(shè)的“海南實(shí)踐”可以看到，通過(guò)充分發(fā)揮環(huán)境資源稟賦和開(kāi)放窗口的政策資源優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)旅相伴，形成醫(yī)療健康的產(chǎn)業(yè)集群，海南已經(jīng)為旅游和醫(yī)療的充分融合做好了準(zhǔn)備。這種將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓健康融入所有政策的“不循俗”生動(dòng)演繹，還將為中國(guó)其他地區(qū)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供有益鏡鑒。

大力發(fā)展健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè) 滿(mǎn)足群眾多樣化健康需求

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還亟須得到保險(xiǎn)業(yè)的支持。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中指出：“要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”“要加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域”。

商業(yè)健康保險(xiǎn)的潛在需求巨大，發(fā)展空間巨大。中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚慶海認(rèn)為，健康保險(xiǎn)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)提升三方面的能力和水平：一是提升健康風(fēng)險(xiǎn)管理水平；二是提升健康風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力；三是提升商業(yè)健康保險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力。這三方面的能力都需要以互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)作為支撐。

保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，從商業(yè)健康保險(xiǎn)方面，可以倒逼我國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更積極服務(wù)全民醫(yī)保體系建設(shè)，設(shè)計(jì)更多更好的產(chǎn)品完善人民健康保障。中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司總裁宋福興指出，要實(shí)現(xiàn)“社保”和“商保”的無(wú)縫連接，將老百姓的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到85%-95%。同時(shí)，將健康保險(xiǎn)和健康管理有機(jī)結(jié)合，成為守護(hù)人民健康的“家庭醫(yī)生”，從而實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的“融合式”發(fā)展。

“健康產(chǎn)業(yè)是健康中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。未來(lái)將進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，按照‘放管服’改革要求，消除體制機(jī)制障礙，大力支持社會(huì)力量提供衛(wèi)生健康服務(wù)。”國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新在博鰲論壇上指出，為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將落實(shí)衛(wèi)生與健康工作方針，做好新時(shí)代衛(wèi)生健康工作，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

“讓我們每個(gè)人從自己做起，將健康融入生活、融入家庭、融入社會(huì)，匯聚成完善全民健康覆蓋、共建共享健康中國(guó)的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。”國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任王賀勝如是說(shuō)。

當(dāng)前，健康中國(guó)戰(zhàn)略下的社會(huì)力量正在勃興發(fā)展，未來(lái)十幾年是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，是大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)體系、大幅提升健康服務(wù)能力的黃金期。發(fā)展中國(guó)特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，滿(mǎn)足人民群眾多樣化健康需求，增進(jìn)全民健康福祉，未來(lái)前景可期！