2018年3月29日寧德市舉行殯葬改革暨清明節(jié)文明祭掃新聞發(fā)布會(huì)

3月29日，寧德市舉行殯葬改革暨清明節(jié)文明祭掃新聞發(fā)布會(huì)，寧德市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)俞志斌，市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)吳華，市民政局雙擁辦主任科員、殯葬管理支隊(duì)負(fù)責(zé)人姜必順出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會(huì)。全程實(shí)錄如下：

主持人廖南福： 

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們：

上午好!歡迎大家蒞臨今天的新聞發(fā)布會(huì)。

為了方便廣大群眾了解我市殯葬改革工作，同時(shí)做好今年清明節(jié)期間群眾祭掃安全管理工作和服務(wù)保障工作，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報(bào)我市殯葬改革情況和清明節(jié)文明祭掃工作，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)俞志斌，市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)吳華，市民政局雙擁辦主任科員、殯葬管理支隊(duì)負(fù)責(zé)人姜必順。

首先，請(qǐng)俞志斌副局長(zhǎng)通報(bào)我市殯葬改革工作和2018年清明節(jié)文明祭掃工作，并發(fā)布相關(guān)信息。

俞志斌： 

各位記者朋友、同志們：

為做好今年清明節(jié)期間群眾祭掃安全管理工作和服務(wù)保障工作，營(yíng)造綠色清明、綠色殯葬，確保祭掃活動(dòng)平安、有序開展，今天邀請(qǐng)大家召開新聞發(fā)布會(huì)。首先，向各位媒體朋友、各殯葬服務(wù)單位代表和各縣(市、區(qū))民政局同志表示歡迎。下面，我就近年來(lái)殯葬改革工作開展情況和今年清明節(jié)祭掃工作向大家做個(gè)介紹：

一、殯葬改革基本情況 

我市殯葬改革工作曾經(jīng)嚴(yán)重滯后，一直是全省火化率最低的設(shè)區(qū)市。當(dāng)年亂埋亂葬現(xiàn)象十分嚴(yán)重，喪葬擾民和奢辦現(xiàn)象十分突出。我市殯改工作落后狀況，市委市政府高度重視，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，在屏南縣召開全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與各縣(市、區(qū))政府簽訂殯改責(zé)任狀，把推行全境火化作為黨政“一把手”工程，采取一系列強(qiáng)有力措施，使火化率顯著提升，喪葬擾民現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。然而，由于封建迷信的觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村建墓歪風(fēng)仍然盛行，一些地方死人與活人爭(zhēng)地，甚至出現(xiàn)修建活人墓的亂象。致使整治亂建墳?zāi)棺鳛橥菩谢鸹蟮挠忠粓?chǎng)硬仗被提上議事日程。2014年下半年以來(lái)，市委市政府把開展亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作，作為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、推進(jìn)依法治市的有效抓手和加強(qiáng)精神文明、生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、動(dòng)真碰硬，殯改工作取得顯著成效。

　(一)群眾喪葬觀念得到根本轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我們按照中央、省、市有關(guān)要求，積極采取“堵疏結(jié)合”、宣傳引導(dǎo)、帶頭示范等有效措施，群眾從不理解到理解，從不接受到接受，喪葬觀念得到了根本扭轉(zhuǎn)。一是遺體火化得到普遍接受。經(jīng)過(guò)這幾年的大力宣傳和引導(dǎo)，群眾普遍接受了遺體火化，“逃殯土葬”現(xiàn)象基本得到遏制。全市平均火化率由2006年的43.6%上升到2012年的100%，這些年火化率都保持100%，火化率躍居全省前列。二是骨灰“裝棺土葬”得以根治。從2015年起我市將骨灰有序流動(dòng)作為殯葬改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在加大資金投入建設(shè)公益性骨灰樓堂的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾骨灰進(jìn)樓堂，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬，骨灰安葬難問(wèn)題得以緩解，骨灰有序流動(dòng)率明顯上升，持續(xù)保持在60%以上。三是擾民奢辦現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)“‘八不’行為規(guī)范”的宣傳、黨員干部的帶頭作用和《寧德市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》、各地喪事管理規(guī)定的出臺(tái)。我市居民群眾辦理喪事過(guò)程中盲目跟風(fēng)、攀比思想明顯改觀、親屬“道德綁架”情況明顯緩解、吃吃喝喝鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少、爆竹燃放明顯減少、送葬隊(duì)伍明顯精減，殯改獲得普遍稱贊。

　(二)墳?zāi)怪卫砉ぷ鞯玫届柟烫嵘?/strong>針對(duì)墳?zāi)怪卫砉ぷ鞔嬖诨爻甭蚀蟆⒋驌裘娲?，群眾阻力大的?ldquo;大”難題，從2013年起，每年都開展墓地生態(tài)建設(shè)整治工作，整治大墓、豪華墓“活人墓”，墳?zāi)怪卫砉ぷ鞑粩嗌罨?strong>一是市委高度重視。市委、市政府將殯改作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署殯改工作，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化落實(shí)殯改責(zé)任考核制度。市委曾經(jīng)每月組織召開一次推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣(市、區(qū))整治工作情況進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。2017年，市政府對(duì)市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，為各級(jí)各部門共同推進(jìn)殯葬改革工作，形成齊抓共管的良好格局，提供了有力保障。二是實(shí)施分類整治。各縣(市、區(qū))加大投入力度，深入細(xì)致的做好調(diào)查摸底工作，按照“一墓一冊(cè)”要求，對(duì)每一座墳?zāi)菇n立卡，對(duì)影響特別大的新建墓或翻新墳?zāi)埂?ldquo;活人墓”，采用爆破平毀、鉤機(jī)搗毀、人工拆除等各種有效手段，對(duì)舊墳?zāi)共扇≈矘渑G的方式進(jìn)行墓地生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序開展，取得了前所未有的工作成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共拆除墳?zāi)?00多座，2萬(wàn)多座舊墓按照生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)整治到位。2016年2月，全省大墓、豪華墓、“活人墓”生態(tài)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，推廣我市整治經(jīng)驗(yàn)，亂建墳?zāi)箚?wèn)題得以根治。三是健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。這幾年來(lái)，多次牽頭組織明察暗訪組，國(guó)土、林業(yè)、公安等各個(gè)部門同心同德齊抓共管，深入全市120多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通主干道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，播放聯(lián)合執(zhí)法視頻，對(duì)各縣(市、區(qū))工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)任務(wù)完成滯后的個(gè)別縣(市、區(qū))和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)、黃牌警告，責(zé)令落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言;多次成立檢查驗(yàn)收工作組，對(duì)各地的落實(shí)情況展開交叉檢查。各縣(市、區(qū))按照市委、市政府要求，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，明確工作職責(zé)，出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村到人，治理工作不深化。

　(三)殯葬設(shè)施建設(shè)取得較大成效。近年來(lái)殯葬改革的力度逐步加大，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。全市已建公益性骨灰樓堂174座;公益性公墓62處;城市經(jīng)營(yíng)性公墓7處，屏南和壽寧正在極積建設(shè)中，屏南縣已經(jīng)投入資金3000多萬(wàn)元、壽寧縣已經(jīng)投入資金2000多萬(wàn)元;基本實(shí)現(xiàn)了公益性骨灰樓堂全覆蓋，已建成的公益性公墓均設(shè)有草坪葬、花葬、樹葬區(qū)，為開展節(jié)地生態(tài)安葬工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。全市有公辦殯儀館2個(gè)(福鼎、霞浦)，民營(yíng)殯儀館7個(gè)。2017年蕉城區(qū)殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目順利落成，由市無(wú)界民政服務(wù)有限公司以bot方式承建，總投資7049萬(wàn)元，省民政廳給予高度肯定;2016年福鼎市殯儀館和霞浦縣殯儀館，分別投入210萬(wàn)元和242萬(wàn)元技改資金,對(duì)遺體火化爐和遺物焚化爐進(jìn)行技改。蕉城區(qū)殯儀館還與廈門市懷祥禮儀服務(wù)有限公司聯(lián)手，引進(jìn)“懷祥禮儀”現(xiàn)代化的殯儀理念和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)殯葬習(xí)俗改革向縱深發(fā)展，殯儀服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升。

　(四)惠民殯葬政策得到有效落實(shí)。為進(jìn)一步深化殯葬改革，保障特殊困難群眾的基本喪葬權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化，健全社會(huì)救助體系，市政府印發(fā)了《關(guān)于免除困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》(寧政辦〔2012〕290號(hào))，要求各地安排專項(xiàng)資金，落實(shí)好殯葬惠民政策，免除項(xiàng)目：普通車輛遺體接送、3日內(nèi)普通冷藏(凍)柜遺體存放、普通火化設(shè)備遺體火化、尸袋、一般龕位(格位)骨灰寄存費(fèi)(一年)、價(jià)值200元(一個(gè))以內(nèi)的骨灰盒，合計(jì)免除費(fèi)用約1500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年1月1日起到2017年底，全市共免除了16274名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開具允許火化的無(wú)名、無(wú)主遺體等六種群體的基本殯葬服務(wù)費(fèi)，合計(jì)2036.1萬(wàn)元。蕉城區(qū)殯葬惠民措施已經(jīng)開始從救助型向適度普惠型邁步，戶籍居民遺體火化都可以獲得350元補(bǔ)助。我局與市物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理的通知》(寧政民〔2017〕177號(hào))，切實(shí)加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，要求殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位規(guī)范收費(fèi)，共同化解“死不起”問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我市殯葬惠民措施開始從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，開始從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸。

二、2018年清明節(jié)祭掃工作 

從民政部門的職責(zé)而言，清明節(jié)祭掃工作包含三個(gè)層面，一是保安全，不出安全事故，加強(qiáng)祭掃安全管理;二是做服務(wù)，做好保障工作，服務(wù)群眾祭掃;三是倡導(dǎo)文明，弘揚(yáng)清明節(jié)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)文明低碳祭掃。

　(一)加強(qiáng)安全管理。“清明工作開展好不好，要看安全意識(shí)牢不牢”，清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)的特點(diǎn)是“時(shí)間短、空間小、密度高”，使得安全管理尤為重要。我們高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)清明節(jié)祭掃工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)國(guó)家、省和市安全生產(chǎn)工作要求，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，提升安全管理水平，確保清明節(jié)祭掃活動(dòng)平安有序。在民政部召開的清明節(jié)工作會(huì)議后，我局立即專門下發(fā)了《關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知》，早安排、早部署清明節(jié)工作。制定了清明節(jié)工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)事件。加強(qiáng)值班值守，實(shí)行清明節(jié)值班和信息報(bào)告制度。在全市集中祭掃點(diǎn)(殯儀館、公墓、骨灰樓堂等)設(shè)立觀察點(diǎn)，以便及時(shí)、全面掌握清明節(jié)祭掃情況。同時(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，落實(shí)各地民政行業(yè)主管部門的安全管理職責(zé)和殯葬服務(wù)單位的主體責(zé)任，要求各地在清明節(jié)前組織開展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患全面排查整治活動(dòng)，防止踩踏、火災(zāi)等安全事故發(fā)生。在此，也提請(qǐng)各位記者朋友幫助大力呼吁：一是各地、各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)同、密切配合，壓實(shí)壓緊安全管理工作責(zé)任;二是群眾盡量選擇錯(cuò)峰祭掃，不得在禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，做好自身安全防范，避免人身、財(cái)產(chǎn)損失;三是各地一線基層殯葬服務(wù)單位重點(diǎn)加強(qiáng)祭掃高峰期安全管理，科學(xué)優(yōu)化服務(wù)手段，化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

　(二)做好服務(wù)保障。各級(jí)民政部門要貫徹落實(shí)“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),提供優(yōu)質(zhì)祭掃服務(wù)。要求殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做到“八不得、八提升”:不得出現(xiàn)“生、冷、硬、推”的服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化人員素質(zhì),提升人文化、專業(yè)化服務(wù)水平;不得出現(xiàn)臟亂差的服務(wù)環(huán)境,改善服務(wù)條件,提升整潔溫馨和綠化水平;不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)價(jià)格管理要求,提升嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策水平;不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi),堅(jiān)持公平交易,提升誠(chéng)信踐約水平;不得隱瞞或模糊服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等需公開的重要信息,保障群眾知情權(quán),提升服務(wù)公開透明水平;不得刻意減少中低檔殯葬服務(wù)和殯葬用品供應(yīng)量,保障消費(fèi)者自主選擇權(quán),提升公益性服務(wù)水平;不得出現(xiàn)輕率火化、燒錯(cuò)遺體等重大服務(wù)事故,強(qiáng)化服務(wù)全流程管理,提升服務(wù)規(guī)范化水平;不得利用工作職務(wù)之便從事違法違紀(jì)違規(guī)活動(dòng),全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,提升廉潔從業(yè)水平。有條件的地方可以開展“殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開放日”“殯葬服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有序組織社會(huì)公眾了解殯葬服務(wù),開展生命文化教育,展示殯葬行業(yè)良好形象。

(三)倡導(dǎo)文明低碳祭掃。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,倡議文明低碳祭掃,推行錯(cuò)峰祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃等有關(guān)激勵(lì)保障舉措,繼續(xù)開展“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等活動(dòng)。堅(jiān)持突出文明主題,抵制封建迷信活動(dòng)和低俗祭祀用品。倡導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供可循環(huán)使用的絹花圈等環(huán)保用品,優(yōu)化祭掃環(huán)境。組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代紀(jì)念追思活動(dòng),逐步使文明低碳祭掃理念成為社會(huì)自覺(jué)行為。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,組織群眾參加各種先烈紀(jì)念活動(dòng)，不斷弘揚(yáng)烈士精神。

各位記者朋友，殯葬活動(dòng)是人類社會(huì)的基本活動(dòng)，涉及到每一個(gè)人，每一個(gè)家庭，影響到錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系、家族利益、社會(huì)變遷、社會(huì)治理等多個(gè)層面，殯葬風(fēng)俗的改革不可能一蹴而就，需要我們及社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注和推動(dòng)。清明節(jié)是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是非常重要的傳統(tǒng)節(jié)日,是紀(jì)念祖先的節(jié)日,是祭祖、掃墓慎終追遠(yuǎn)、敦親睦族及行孝的禮日，文化意義非同尋常。希望我們的新聞媒體能一如既往地關(guān)心、宣傳綠色殯葬理念，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展、人與自然和諧共生營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

主持人廖南福： 

感謝俞志斌副局長(zhǎng)的介紹與發(fā)布!

接下來(lái)，歡迎記者朋友就各自感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意，應(yīng)邀提問(wèn)時(shí)自報(bào)身份。現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)現(xiàn)在開始。

福建日?qǐng)?bào)寧德記者站記者：為服務(wù)保障清明節(jié)群眾祭掃，確保安全文明和諧，我市有什么舉措?

　　俞志斌：一是實(shí)行清明節(jié)值班制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月16日全國(guó)清明節(jié)祭掃工作電視電話會(huì)議精神，市縣兩級(jí)成立清明節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)清明節(jié)期間有關(guān)工作，民政部門和殯葬服務(wù)單位實(shí)行全員值班，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。加強(qiáng)巡查力度，加大零星祭掃活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控火源，同時(shí)對(duì)舊墓翻新和新建墳?zāi)宫F(xiàn)象，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。積極組織“回頭看”，對(duì)墳前植樹綠化效果不理想的，及時(shí)整改。二是做好安全保障工作。針對(duì)清明節(jié)祭掃活動(dòng)“時(shí)間短、空間小、密度高”的特點(diǎn)，各縣(市、區(qū))民政局成立了清明節(jié)安全應(yīng)急事件處置隊(duì)伍，完善清明工作預(yù)案;加強(qiáng)對(duì)公墓、殯儀館等群眾集中祭掃場(chǎng)所的安全檢查，完善祭掃場(chǎng)所的安全保障設(shè)施，消除安全隱患;協(xié)調(diào)交警部門做好路面行車安全，協(xié)調(diào)公交公司開通殯葬服務(wù)單位祭掃專線，配備便民服務(wù)臺(tái)，服務(wù)引導(dǎo)祭掃群眾，嚴(yán)防死守確保清明節(jié)期間祭掃安全。三是暢通信息共享工作。市、縣清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)收集各地的祭掃、車輛、工作人員、安全、道路、防火等方面的情況，及時(shí)研究部署次日的工作。公開當(dāng)天祭掃活動(dòng)的情況，發(fā)布祭掃的友情提示，做到信息上下暢通，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。同時(shí)以清明節(jié)為契機(jī)，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳殯葬改革工作的法規(guī)政策，樹立移風(fēng)易俗、文明祭掃、節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

東南網(wǎng)寧德記者站記者：拒不實(shí)行火化而偷埋亂葬、在“三沿五區(qū)”亂建墳?zāi)沟?，?duì)當(dāng)事人應(yīng)如何處罰?

俞志斌：對(duì)拒不實(shí)行火化而偷埋亂葬的，要依法強(qiáng)制起棺火化，所有因此產(chǎn)生的費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。違規(guī)土葬當(dāng)事人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的，由有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，取消喪葬費(fèi)，停發(fā)撫恤金。對(duì)在“三沿五區(qū)”亂建墳?zāi)沟模鶕?jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好亂建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，舊墓要限期整改，新墓和翻新墓堅(jiān)決依法予以平毀，并對(duì)頂風(fēng)建墳當(dāng)事人依法予以嚴(yán)懲。

閩東日?qǐng)?bào)記者：黨員干部在全面深化殯葬改革中應(yīng)當(dāng)如何充分發(fā)揮帶頭示范作用?

吳華：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的政策要求，在全面深化綠色殯葬改革工作中，黨員干部應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面發(fā)揮帶頭示范作用：一要帶頭文明節(jié)儉辦喪事。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事。要在殯儀館集中辦理喪事活動(dòng)，自覺(jué)抵制迷信低俗活動(dòng)和喪葬攀比、喪事鋪張等陳規(guī)陋習(xí)。自覺(jué)遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場(chǎng)所搭建靈棚、焚燒紙錢、燃放鞭炮、吹打彈唱、拋灑冥錢。黨員、干部去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會(huì)。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡(jiǎn)樸，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)，不得借機(jī)斂財(cái)收錢。二要帶頭踐行生態(tài)安葬。我市境內(nèi)均為火化區(qū)，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑，不得在公墓區(qū)以外的地方建造墳?zāi)?。黨員、干部要帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取海葬、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法。三要帶頭文明低碳祭掃。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動(dòng)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)。四要帶頭弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)。黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)政策，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，必須靠前提醒、靠前制止、靠前糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之，甚至包庇縱容。

寧德人民廣播電臺(tái)記者：群眾喪葬活動(dòng)管理方面，我市有何舉措?

姜必順：市政府殯葬改革工作責(zé)任狀針對(duì)群眾舉辦喪事活動(dòng)擾民現(xiàn)象，提出了明確要求，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了喪葬活動(dòng)管理辦法。福安市、屏南縣、古田縣明確規(guī)定，不得在城區(qū)街道、道路等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，喪戶出殯必須沿殯葬管理部門指定的路線行進(jìn)，沿途不得燃放鞭炮和拋撒祭品，送葬車輛不得超過(guò)5輛，原先送葬隊(duì)伍車水馬龍問(wèn)題得到有效遏制。壽寧縣、福鼎市等地還出臺(tái)規(guī)定整治喪事活動(dòng)陋俗，成效明顯。福鼎市舉辦喪事隨份子錢的現(xiàn)象得到遏制，大操大辦明顯減少，壽寧縣辦理喪事吹號(hào)隊(duì)打鼓擾民現(xiàn)象得到杜絕。

寧德晚報(bào)記者：有群眾反映，雖然政府出臺(tái)殯葬惠民政策，免除部分困難群眾遺體火化費(fèi)用，但是，殯儀館還存在亂收費(fèi)情況，群眾喪葬負(fù)擔(dān)重，火化一例遺體少則五六千，多則上萬(wàn)。我市針對(duì)這些問(wèn)題有哪些舉措?

姜必順：殯儀館的亂收費(fèi)問(wèn)題，雖然幾經(jīng)治理，但是我相信有的地方偶爾還會(huì)出現(xiàn)，我們的態(tài)度是發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決從嚴(yán)查處一起，歡迎廣大群眾舉報(bào)殯葬違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題線索。殯葬服務(wù)分基本殯葬服務(wù)和選擇性服務(wù)，前者市政府定價(jià)，后者是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，據(jù)我們了解，選擇性服務(wù)項(xiàng)目偏多，應(yīng)該是群眾喪葬費(fèi)用偏高的主要原因。如果群眾只選擇政府定價(jià)的基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，火化一例主要包括以下幾項(xiàng)：遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存，費(fèi)用合計(jì)為1500左右，這樣的費(fèi)用，應(yīng)該說(shuō)群眾能接受。因此，我們倡議，喪事活動(dòng)要理性消費(fèi)。我市開展殯葬改革工作以來(lái)，高度重視規(guī)范殯葬服務(wù)，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量工作，市政府連續(xù)10年和縣(市、區(qū))政府簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，2017年市里先后出臺(tái)《加強(qiáng)公墓管理提升殯葬服務(wù)質(zhì)量的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理的通知》，明確要求：全面公開收費(fèi)價(jià)格，優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。明確要求殯儀館、公墓(骨灰堂)等殯葬服務(wù)單位，要牢固樹立為民便民利民意識(shí)，大力開展“一站式”服務(wù)和便民服務(wù);要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，中低價(jià)位殯葬用品足量供應(yīng)，不得捆綁、強(qiáng)迫或誤導(dǎo)消費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，建立以崗位責(zé)任與績(jī)效考核為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)制度，實(shí)行服務(wù)問(wèn)責(zé)制。通過(guò)努力，殯葬服務(wù)單位服務(wù)不規(guī)范和亂收費(fèi)問(wèn)題得到有效整治，前天，我們聯(lián)合市工商局、物價(jià)局深入福安、蕉城殯葬服務(wù)單位檢查，在福安市殯儀館還走訪現(xiàn)場(chǎng)部分群眾，對(duì)殯儀館的服務(wù)和收費(fèi)還是比較滿意的。

主持人廖南福： 

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。感謝記者朋友的提問(wèn)和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答!會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來(lái)賓、記者朋友們，清明祭掃和殯葬管理也是廣大民眾最關(guān)注的事項(xiàng)，近年來(lái)我市在這方面持續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，取得了很大成效，希望各位繼續(xù)關(guān)注并積極宣傳報(bào)道，為推行綠色殯葬、倡導(dǎo)文明新風(fēng)營(yíng)造良好氛圍。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家!