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習(xí)近平:城市政府應(yīng)該從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕?/h1>

【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞社會主義社會建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于我們深刻認(rèn)識民生建設(shè)和社會治理的重大意義,落實(shí)以民為本、以人為本的執(zhí)政理念,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,在學(xué)有所教,勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有十分重要的指導(dǎo)意義。

近日,中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》。本書內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年九月十九日期間的講話、報告、演講、指示、批示、賀信等一百四十篇重要文獻(xiàn),分九個專題,共計三百二十六段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第七篇重點(diǎn)闡述“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,完善中國特色社會主義社會治理體系”,部分精彩論述如下:

我國進(jìn)入了社會矛盾多發(fā)期,各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾較多,而我們的社會管理工作在很多方面還跟不上。各級黨委和政府要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律,拓寬思路,完善體制機(jī)制,注重源頭治理,加強(qiáng)思想政治工作,依靠社會力量,堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合,不斷提高社會管理科學(xué)化水平,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2012年12月15日)

要通過社會體制改革創(chuàng)新,充分調(diào)動各方面積極性,最大限度增強(qiáng)社會發(fā)展活力,充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。

——在武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時的講話(2013年7月23日),《人民日報》2013年7月25日

各地區(qū)要盡快出臺具體的、可操作的戶籍改革措施,并向全社會公布,讓群眾知道不同城市的落戶條件,安排好自己的未來,給大家穩(wěn)定的預(yù)期和希望,爭取到二〇二〇年解決一億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶問題。

——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第594頁

加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理,要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向,樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念,確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第681頁

重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè),加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。農(nóng)村工作千頭萬緒,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化,無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長,農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第684頁

要建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系,使各類組織各有其位、各司其職。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第685頁

社會治理是一門科學(xué),管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行。要講究辯證法,處理好活力和秩序的關(guān)系,全面看待社會穩(wěn)定形勢,準(zhǔn)確把握維護(hù)社會穩(wěn)定工作,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在具體工作中,不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn),還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn),注重動員組織社會力量共同參與,發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

——《在中央政法工作會議上的講話》(2014年1月7日)

交通擁堵是“城市病”的典型表現(xiàn),也是大城市發(fā)展中最難以治理的突出問題。北京要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。對中心城區(qū)交通運(yùn)輸,也要善用人性化的辦法,更加巧妙地疏解。

——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》(2014年2月26日)

治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學(xué),要著力提高干部素質(zhì),把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù),用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

——在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時的講話(2014年3月5日),《人民日報》2014年3月6日

一個好的社會,既要充滿活力,又要和諧有序。社會建設(shè)要以共建共享為基本原則,在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃,從保障和改善民生做起,堅持群眾想什么、我們就干什么,既盡力而為又量力而行,多一些雪中送炭,使各項工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。

——在浙江調(diào)研時的講話(2015年5月25日-27日),《人民日報》2015年5月28日

黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點(diǎn),加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事,既種好自留地、管好責(zé)任田,又唱好群英會、打好合力牌。

——在貴州調(diào)研時的講話(2015年6月16日-18日),《人民日報》2015年6月19日

城市的核心是人,關(guān)鍵是十二個字:衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市工作做得好不好,老百姓滿意不滿意,生活方便不方便,城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。城市管理和服務(wù)同居民生活密切相關(guān)。老百姓每天的吃用住行,一刻都離不開城市管理和服務(wù)。

——《在中央城市工作會議上的講話》(2015年12月20日)

戶籍制度改革涉及多方面利益調(diào)整,要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。各地區(qū)各部門要加快落實(shí)戶籍制度改革方案,加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化,實(shí)現(xiàn)中央確定的到二〇二〇年解決一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)。建設(shè)用地指標(biāo)分配要適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢,同落戶人口規(guī)模相掛鉤,同時要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),將農(nóng)民的戶口變動與“三權(quán)”脫鉤,以調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的積極性。

——《在中央城市工作會議上的講話》(2015年12月20日)

市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理。在共建共享過程中,城市政府應(yīng)該從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;掌舵人”,同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。只有讓全體市民共同參與,從房前屋后實(shí)事做起,從身邊的小事做起,把市民和政府的關(guān)系從“你和我”變成“我們”,從“要我做”變?yōu)?ldquo;一起做”,才能真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

——《在中央城市工作會議上的講話》(2015年12月20日)

要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,完善中國特色社會主義社會治理體系,努力建設(shè)更高水平的平安中國,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

——就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出的指示(2016年10月),《人民日報》2016年10月13日

走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子,是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。要持續(xù)用力、不斷深化,提升社會治理能力,增強(qiáng)社會發(fā)展活力。要強(qiáng)化依法治理,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,努力形成城市綜合管理法治化新格局。要強(qiáng)化智能化管理,提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要加快補(bǔ)好短板,聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加強(qiáng)綜合整治,形成常態(tài)長效管理機(jī)制,努力讓城市更有序、更安全、更干凈。要發(fā)揮社會各方面作用,激發(fā)全社會活力,群眾的事同群眾多商量,大家的事人人參與。

——在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時的講話(2017年3月5日),《人民日報》2017年3月6日

責(zé)任編輯:葉著

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