深圳寶安：破解機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”難題

光明日報記者 嚴(yán)圣禾 光明日報通訊員 關(guān)燕婷

2018年春節(jié)將至，深圳市寶安區(qū)大鏟灣空港新城的建設(shè)工地仍是一片繁忙的景象。與一般工地的色彩單調(diào)不同，隨處可見的一抹紅色彰顯著這塊工地井然有序、生機(jī)勃勃的景象。這一抹抹紅色來自工地上鮮艷的黨旗、巨幅的“紅旗榜”以及每一位黨員建設(shè)者胸前閃亮的黨徽。

工地上出現(xiàn)紅色，得益于寶安區(qū)為破解機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”難題，不斷探索黨建與其他重點(diǎn)工作相融合，創(chuàng)新開展的“黨建+工建”工作。

　　讓黨徽閃耀在工地的每一個角落

寶安區(qū)是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，深圳國際機(jī)場就坐落于此。近年來，隨著大空港片區(qū)的開發(fā)不斷升溫，寶安迎來多項重大工程開工建設(shè)，僅進(jìn)駐大空港片區(qū)的各建設(shè)工地人員就有約4萬人，這么多單位和人員在助力大空港建設(shè)的同時，也對黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。

2017年以來，寶安區(qū)建筑工務(wù)局根據(jù)區(qū)委組織部的要求，將“工建先鋒黨小組”活動列為當(dāng)年黨支部的“書記項目”?；顒娱_始后，局機(jī)關(guān)的全體黨員沉下身子，到各掛點(diǎn)工程一線。在活動中，各工建先鋒黨小組的黨員出謀獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在各自掛點(diǎn)的工地現(xiàn)場開展了集知識性、趣味性、務(wù)實(shí)性和靈活性為一體的黨員教育活動?；顒觾?nèi)容緊密結(jié)合政府工程建設(shè)管理實(shí)際，做到生產(chǎn)、生活、工作全覆蓋，以實(shí)際行動將“黨旗”插到了工地一線。

“黨建+工建”很快就見到了效果，負(fù)責(zé)寶安空港項目的中國二十冶廣東分公司副總經(jīng)理高云風(fēng)深有感觸地說，通過臨時黨支部定期召開學(xué)習(xí)及黨小組活動，一方面促使黨員主動學(xué)習(xí)黨的理論知識，清晰定位黨員身份，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；另一方面構(gòu)建了四方平等對話的平臺，使得平時在辦理施工路段監(jiān)管協(xié)議、征地拆遷等事宜時因程序煩瑣、多方協(xié)調(diào)所耗費(fèi)的時間得到縮減，能夠及時解決工程上的難點(diǎn)和突發(fā)情況。

同樣在寶安的工地上感受到黨建力量的還有江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司總監(jiān)竇愛國。通過戴黨徽亮身份等活動，他感到現(xiàn)場作業(yè)班主對監(jiān)理有了更高的信任感，大大提升了現(xiàn)場質(zhì)量和安全施工的執(zhí)行力。中冶賽迪的總設(shè)計師郭嵐風(fēng)常年奔波在工地，黨支部建到工地上后，這位老黨員終于找到了“家”的感覺。

記者在采訪中了解到，寶安的工地黨建工作還在實(shí)踐中總結(jié)出一套名為“五員三帶兩培養(yǎng)”的做法，不僅讓工程進(jìn)度、安全和質(zhì)量有保障，更使得建筑工務(wù)局的機(jī)關(guān)黨建工作不再流于形式，呈現(xiàn)出黨建與業(yè)務(wù)融合促進(jìn)的新氣象。所謂“五員三帶兩培養(yǎng)”，是指黨員干部沉到一線當(dāng)政策宣傳員、志愿服務(wù)員、知識傳授員、民意調(diào)查員、信息調(diào)研員；全面引領(lǐng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工程建設(shè)三帶動；堅持把企業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)技術(shù)骨干的兩培養(yǎng)機(jī)制。

　　機(jī)關(guān)黨建向工作和服務(wù)前端延伸

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在整個黨的建設(shè)中具有特殊重要地位。寶安區(qū)共有16個機(jī)關(guān)黨（工）委、707個黨支部、17593名機(jī)關(guān)黨員，占全區(qū)黨員總數(shù)的43.98%?？梢哉f，做好機(jī)關(guān)黨建就是抓住了全區(qū)黨建工作的牛鼻子。如何才能在深圳這樣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大城市的基層行政區(qū)做好機(jī)關(guān)黨建工作呢？寶安區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)同志表示，機(jī)關(guān)黨組織是城市基層黨建的樞紐環(huán)節(jié)，要突出抓好機(jī)關(guān)黨建向工作鏈條和服務(wù)鏈條前端延伸，以機(jī)關(guān)黨建為引領(lǐng)和樞紐，打破條塊壁壘，將各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域的黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。

據(jù)了解，2017年以來，寶安區(qū)通過著力抓好思想建設(shè)，強(qiáng)化政治功能；著力壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化組織力量；著力拓展服務(wù)功能，強(qiáng)化為民服務(wù)；著力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制保障等“四著力四強(qiáng)化”，大幅度提高了機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量。開展工地黨建，實(shí)施“黨建+業(yè)務(wù)”項目，將機(jī)關(guān)黨建向工作前端延伸，就是第二條著力壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化組織力量的一項具體舉措。

黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。寶安區(qū)在抓機(jī)關(guān)黨建的過程中始終注意拓展服務(wù)功能，強(qiáng)化為民服務(wù)。為推動機(jī)關(guān)黨建與基層需求無縫對接，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。該區(qū)探索建立機(jī)關(guān)黨員直接聯(lián)系社區(qū)基層的制度，持續(xù)開展機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)活動，固定每月25日前送政策、送服務(wù)進(jìn)社區(qū)。選取規(guī)劃國土、城市更新、環(huán)保水務(wù)、民政等機(jī)關(guān)黨組織率先試點(diǎn)，將人員、時間、地點(diǎn)“三個固定”，每月至少到服務(wù)對象或社區(qū)聽取一次群眾意見，及時了解和解決基層需求，建立解決問題工作臺賬。

寶安區(qū)直機(jī)關(guān)“黨員志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，獲評2016至2017年度深圳十佳志愿服務(wù)項目。據(jù)介紹，寶安區(qū)委為深入推進(jìn)黨員志愿服務(wù)，強(qiáng)化黨員服務(wù)意識，要求機(jī)關(guān)各單位黨組織以群眾需求為導(dǎo)向開展志愿服務(wù)，制定了幫弱幫困、應(yīng)急救援等8個種類的480項服務(wù)菜單，有力助推了創(chuàng)建文明城市等中心工作的開展。2017年，寶安組織開展“文明交通我參與、文明出行我?guī)ь^”等主題的志愿服務(wù)，兩萬多名黨員、公務(wù)員志愿者深入街頭服務(wù)群眾12萬余人次，受到市民群眾的好評。

在剛剛閉幕的中共深圳市寶安區(qū)第六屆代表大會第三次會議上，該區(qū)確定了“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園，全力打造社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)典范”的新定位。寶安區(qū)委書記姚任表示，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，抓好黨的建設(shè)至關(guān)重要。寶安區(qū)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)八個方面的重點(diǎn)任務(wù)，用創(chuàng)新的方法、過硬的措施、優(yōu)良的作風(fēng)解決好黨建工作中存在的突出問題，把各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)，更好地貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在寶安落地生根、結(jié)出豐碩成果。

《光明日報》（ 2018年01月29日 04版）