2018年01月25日寧德市推進(jìn)“放管服”改革工作新聞發(fā)布會(huì)

主持人  廖南福：

感謝黃昉主任的介紹與發(fā)布！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時(shí)自報(bào)身份。現(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

閩東日報(bào)記者：剛才了解到，市審改辦和市行政服務(wù)中心管委會(huì)圍繞“放管服”改革做了大量工作，請問今后一段時(shí)間我市“放管服”改革工作重點(diǎn)是什么，有哪些工作是需要不斷改革創(chuàng)新的？謝謝！

黃昉：

謝謝這位記者朋友。

一年來，我市簡政放權(quán)取得重要成效，有效地為市場松了綁，為企業(yè)添了力，社會(huì)和人民群眾給予較高評價(jià)。下一步，我市還將繼續(xù)圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持放管結(jié)合，以管促放。

一是持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場社會(huì)活力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，進(jìn)一步取消和下放一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、含金量高的行政審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。對取消、下放的行政審批事項(xiàng)持續(xù)開展跟蹤評估，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確?；鶎咏拥米　⒂玫煤谩?/p>

二是完善事中事后監(jiān)管體系，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則，確保監(jiān)管公平公正、不留死角。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管部門和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。

三是深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，完善政府部門權(quán)責(zé)清單管理。加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究制定全市各類清單統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)各級各部門權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確部門的權(quán)責(zé)邊界和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。積極推進(jìn)與“放管服”改革要求不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂和清理工作。

四是大力推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。繼續(xù)清理市、縣兩級政府行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。進(jìn)一步推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，真正使“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

寧德晚報(bào)記者：我市在大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在優(yōu)化審批服務(wù)上，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)現(xiàn)更多“最多跑一趟”與“一趟不用跑”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，在便民利企上還采取了哪些舉措？

李步舒：

謝謝這位記者朋友。

在便民利企工作上，我市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造建設(shè)集約、服務(wù)集中、數(shù)據(jù)集聚、管理集成的“網(wǎng)上政府”“服務(wù)型政府”，提升行政審批效率和政務(wù)服務(wù)智慧水平，讓群眾辦事更加便捷、更加高效。

一是開通在線申報(bào)服務(wù)，足不出戶能辦事。截止目前，省網(wǎng)上辦事大廳寧德市分廳共進(jìn)駐42個(gè)部門1151個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其中三星級以上事項(xiàng)達(dá)1134個(gè)，網(wǎng)上辦事開通率98.5%；937個(gè)事項(xiàng)開通全程網(wǎng)辦服務(wù)，開通率81.5%，位列全省第2名。中心各入駐部門積極引導(dǎo)群眾在省網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)業(yè)務(wù)，逐年呈上升趨勢。2017年網(wǎng)上辦事大廳全年總辦件量5997件，位列全省第3名。

二是開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，減少排隊(duì)等候時(shí)間。申請人可以到中心實(shí)體辦事大廳智能引導(dǎo)一體機(jī)、中心網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行辦事預(yù)約。2017年10月開通了福建省“閩政通”統(tǒng)一服務(wù)平臺，入駐實(shí)體大廳服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了在線辦理和服務(wù)。

三是開辟自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全天候辦事。目前，中心24小時(shí)自助區(qū)共設(shè)置有市人社局、市醫(yī)保局、市地稅局、市國稅局、市供電公司、寧德自來水公司、建行ATM等部門的7類辦事自助系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的自助服務(wù)。

四是開通郵政速遞、在線支付，減少群眾跑路。截止目前，市本級共有1005個(gè)事項(xiàng)在省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳開通郵政快遞收取材料或結(jié)果送達(dá)服務(wù)，開通率達(dá)87.3%；入駐省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳涉及收費(fèi)的52個(gè)事項(xiàng)，45個(gè)事項(xiàng)支持在線非稅支付，開通率達(dá)86.5%。下一步，將根據(jù)省網(wǎng)辦事大廳在線支付及EMS對接開發(fā)進(jìn)度進(jìn)一步優(yōu)化，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

寧德網(wǎng)記者：剛剛，我們了解到我市近年多次調(diào)整清理市級行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。那么，針對投資項(xiàng)目審批共清理了多少事項(xiàng)？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友。

2016年以來，我市共清理投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)47項(xiàng)，目前企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)僅保留2項(xiàng)；共清理投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)。另外，2017年我市還進(jìn)一步精簡投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)申報(bào)材料，申報(bào)材料從50多條減少到10條，精簡比例達(dá)80%，審批環(huán)節(jié)從4個(gè)環(huán)節(jié)減少到3個(gè)環(huán)節(jié)，承諾辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)。全市投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)通過福建省備案系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，2個(gè)工作日以內(nèi)審核，實(shí)現(xiàn)“受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門”，大大縮減了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)間。

寧德電視臺記者：2017年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)制定出臺了《關(guān)于全面提升行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng)群眾獲得感的實(shí)施方案》，請問管委會(huì)在提升服務(wù)效能方面都有哪些舉措？取得了哪些成效？

吳毓華：

謝謝這位記者朋友。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)高度重視行政服務(wù)效能提升，采取了一系列有效措施，取得一定成效。

一是壓縮辦事時(shí)限，進(jìn)入市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)對外承諾時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，實(shí)際辦結(jié)基本控制在法定時(shí)限的30%以內(nèi)，提前辦結(jié)率達(dá)到98%。

二是梳理當(dāng)場即辦事項(xiàng)，近年來市直各部門共梳理出當(dāng)場即辦事項(xiàng)123項(xiàng)，2017年1－12月份，市本級審批和服務(wù)事項(xiàng)總辦件量326654件，其中即辦件量268464件，即辦率達(dá)82%。

三是精簡辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)駐市中心的各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共1151個(gè)，全部整合成“受理、審查、決定”3個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化，有效提高了辦事效率。

四是規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場踏勘、檢驗(yàn)檢測、專家評審鑒定、聽證、公示等），2017年來共梳理出含特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)近300個(gè)，并對這些審批服務(wù)事項(xiàng)的特殊環(huán)節(jié)的時(shí)限、依據(jù)以及辦理程序等方面作進(jìn)一步明確，改變了以往特殊環(huán)節(jié)不規(guī)范的局面。

五是簡化各類證明材料，2017年來，我們開展了兩輪的“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全市共取消證明材料298項(xiàng)，保留1121項(xiàng)，精簡率21%。其中市本級共梳理出各類證明材料185項(xiàng)，取消59項(xiàng)，保留126項(xiàng)，精簡率32.6%，有效避免各類奇葩證明、循環(huán)證明現(xiàn)象，讓群眾辦事更簡約、更便利。

六是落實(shí)好聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，為有效推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦工作，市行政服務(wù)中心不斷健全投資項(xiàng)目“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的并聯(lián)審批機(jī)制，建成了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，設(shè)立“投資項(xiàng)目并聯(lián)審批”綜合窗口，對投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一收件、分送辦理、統(tǒng)一出件，使審批時(shí)限進(jìn)一步得以縮短，大幅提升審批效率。

下一步，我們將按照省、市有關(guān)要求，全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”，緊緊圍繞“行政審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批環(huán)節(jié)最簡、審批時(shí)限最短”的改革目標(biāo)，建立健全涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。總之，通過不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，最大限度地激發(fā)社會(huì)和市場活力。

中新社記者：2016年寧德市政府以“兩張清單”的形式，分別公布了寧德市人民政府部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，2017年編制新的“權(quán)責(zé)清單”，與2016年公布的“兩張清單”是什么關(guān)系？又有什么區(qū)別？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友。

去年推行寧德市人民政府部門權(quán)力和責(zé)任清單“兩單融合”，編制公布新的寧德市人民政府部門權(quán)責(zé)清單，主要是在我市2016年推行寧德市政府部門權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善寧德市本級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照“權(quán)責(zé)匹配、有權(quán)必有責(zé)”的要求，在厘清政府部門行政權(quán)力的同時(shí)，逐一厘清與行政權(quán)力對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、兩單融合。可以說，2017年的權(quán)責(zé)清單是對2016年“兩張清單”的完善和提高，是2016年權(quán)責(zé)清單的“升級版”。

2017年公布的權(quán)責(zé)清單與2016年公布的“兩張清單”相比較，主要區(qū)別在于：2016年的權(quán)力清單和責(zé)任清單是相對獨(dú)立的“兩張清單”，權(quán)力清單主要是明確相關(guān)部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，責(zé)任清單主要是明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。2017年融為一體的權(quán)責(zé)清單，則是“一表兩單”，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單與責(zé)任清單的融合，清單中權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)緊密相關(guān)、一一直接對應(yīng)。新的權(quán)責(zé)清單，在行政權(quán)力事項(xiàng)方面，根據(jù)法律法規(guī)修訂以及政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的新要求，對相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善。在責(zé)任事項(xiàng)方面，與2016年公布的責(zé)任清單則有較大調(diào)整，主要是明確部門行使行政權(quán)力過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，表述更加到位。

主持人  廖南福：

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

各位來賓、記者朋友，深化“放管服”改革工作是我市“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的重要推手，希望各媒體和記者朋友，繼續(xù)關(guān)心、支持“放管服”改革，宣傳和報(bào)道好這項(xiàng)工作，為全面推動(dòng)我市“放管服”改革各項(xiàng)工作落地生效營造良好的輿論氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家!