[新時(shí)代 新氣象 新作為]四川廣安建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制：“摘帽”之后還要管

3年前，四川廣安市前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)陳德英一家脫貧了。對此，她既高興，又擔(dān)心。高興的是，戴了多年的“貧困戶”帽子終于摘下來了；擔(dān)心的是，“摘帽”了，政府還會管嗎？兒子的癲癇病時(shí)好時(shí)壞，孫子剛上初中，政府部門如果不管了，弄不好還得返貧。

陳德英所擔(dān)心的也正是當(dāng)?shù)攸h委政府所關(guān)注的。代市鎮(zhèn)黨委副書記袁斌告訴記者，扶貧攻堅(jiān)，決不能認(rèn)為“摘帽”了就萬事大吉了，一定要構(gòu)建起穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，扎實(shí)做好“回頭看”“回頭幫”，防止“剛脫貧又返貧”。

正是在“回頭看”的過程中，陳德英一家的問題得以發(fā)現(xiàn)，區(qū)里及時(shí)采取了一系列措施：支持她養(yǎng)殖了4頭豬和50多只雞；從“衛(wèi)生扶貧救助基金”中拿出1.5萬元，報(bào)銷了她兒子周軍不能在新農(nóng)合報(bào)銷的藥費(fèi)，同時(shí)通過小額貸款幫助周軍學(xué)會了修理摩托車的手藝，并幫他開了一家修車門店。

廣安市脫貧攻堅(jiān)工作一直走在四川前列，全省首批“摘帽”的5個(gè)縣（市、區(qū)），有3個(gè)在廣安。“摘帽”之后怎么辦？如何防止返貧？廣安市又開始了新的探索。

對于剛剛脫貧的群眾來說，學(xué)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)是最沉重的兩大負(fù)擔(dān)，也是導(dǎo)致返貧的兩大重要因素。對此，廣安市格外關(guān)注。

為讓每一個(gè)貧困群眾上得起學(xué)，全市構(gòu)建起從學(xué)前教育到高等教育全階段資助體系，發(fā)放貧困學(xué)生資助款3.02億元，惠及55萬名貧困學(xué)生；支出教育救助金397萬元，資助9010名特困學(xué)生，有效阻斷貧困代際傳播。

為讓每一個(gè)貧困群眾看得起病，廣安市構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，覆蓋了13.19萬名帶病建檔立卡貧困戶從體檢到保健、就醫(yī)到抓藥、住院到報(bào)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，為貧困群眾報(bào)銷各類醫(yī)療費(fèi)用超過2億元。

增收是穩(wěn)定脫貧的核心。廣安市一方面通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓貧困群眾在提質(zhì)增效中增收。全市建成萬畝以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)23個(gè)，規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展龍安柚、柑橘、檸檬、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)18.5萬畝；另一方面，通過提升勞動技能，讓貧困群眾在轉(zhuǎn)移就業(yè)中增收，成建制轉(zhuǎn)移勞動力3萬多人，就近解決就業(yè)9440人。此外，他們還大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新建成農(nóng)產(chǎn)品初加工中心21個(gè)，培育精深加工企業(yè)153個(gè)，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中增收。

廣安區(qū)白馬鄉(xiāng)白馬村村民李樹滿正是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以穩(wěn)定增收。李樹滿曾是村里的特困戶，丈夫去世，兒子是殘疾人，去年“摘帽”之后，被安排到村里檸檬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司工作，每月有1500多元的固定收入。“我今年60多歲了，能在家門口掙到一份穩(wěn)定的收入，又能照顧兒子，我很滿意！”白馬鄉(xiāng)黨委書記李斌告訴記者，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)豐公司建起了1000多畝檸檬產(chǎn)業(yè)基地，不僅使周邊兩個(gè)村的許多村民有了穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，還吸納了40多個(gè)像李樹滿這樣的貧困戶到公司打工，讓他們有了新的增收渠道。

令人欣慰的是，廣安“扶志扶智”工作也收獲了希望，群眾積極性得到充分激發(fā)，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”，為長效脫貧提供了內(nèi)生動力。白馬村村民黃能明有眼疾，一家4口曾是當(dāng)?shù)氐?ldquo;老大難”。3年多前，當(dāng)駐村干部送給他兩只種羊的時(shí)候，有人擔(dān)心羊會不會被吃掉。在村干部的鼓勵(lì)幫助下，黃能明賦予“扶貧羊的故事”積極內(nèi)容：3年多時(shí)間里，兩只羊變成了16只，賣掉7只，掙了5000多元；之后，他又養(yǎng)起了兩頭母豬，前不久，一頭母豬產(chǎn)仔20頭，刨去飼料等成本，純賺1.2萬多元。黃能明說，他正在與駐村干部和技術(shù)員商量，準(zhǔn)備養(yǎng)殖效益更好的黃牛。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 鐘華林）