提質(zhì)增效 改革驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

“大路貨沒人要，可i5智能機床的訂單雪片般飛來，交貨期排到5個月后了。”遼寧沈陽機床集團車間里一派熱火朝天，i5產(chǎn)品線經(jīng)理蓋麗亞向記者介紹道。

從拼數(shù)量到拼質(zhì)量，沈機獨創(chuàng)的i5智能機床技術(shù)站到了行業(yè)潮頭。在今年“冰火兩重天”的市場挑戰(zhàn)中，沈機加速新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新業(yè)務(wù)收入比重從9%大幅提高至35%左右。

進入新時代，“高速度”不再時髦，“高質(zhì)量”成為共識，中國經(jīng)濟成色更純、底色更亮、根基更牢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國經(jīng)濟正朝著質(zhì)量更好、效率更高、動力更強的發(fā)展方向闊步挺進。

五大任務(wù)，優(yōu)化供給側(cè)托舉高質(zhì)量發(fā)展

從攻堅之年邁入深化之年，人們發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路越來越清晰、措施越來越具體、成效越來越顯著，被外媒稱為中國經(jīng)濟提質(zhì)的“獨門絕技”。

——去產(chǎn)能，促進供求新平衡。

“職工的精氣神又回來了！”本鋼集團板材煉鐵廠5號高爐爐長高立波說。隨著供求關(guān)系改善，今年鋼鐵行業(yè)價格恢復(fù)上漲，吃了多年苦頭的鋼鐵企業(yè)終于嘗到了甜頭。

無效供給的“減”，換來有效供給的“加”。“鋼鐵行業(yè)受益于國家去產(chǎn)能特別是今年上半年全面取締地條鋼，市場秩序進一步規(guī)范，合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)積極性提高。”國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司司長文兼武表示。

——去庫存，城鎮(zhèn)化以人為本。

74歲的王永誠是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)居民，他記得前些年在這里買房時，各類設(shè)施不完善，城區(qū)空曠冷清。如今的康巴什區(qū)擁有34所各類學(xué)校，4所市級醫(yī)院也先后入駐，人氣越來越旺。“小區(qū)到處是綠地，規(guī)劃得就像大公園，平時我們就在社區(qū)打臺球、下象棋。”

去庫存不只是賣房子，還要順應(yīng)美好生活需要。各地堅持以人為本，將去庫存與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。11月末，商品房待售面積同比下降13.7%，降幅比上月末擴大0.4個百分點。

——去杠桿，引導(dǎo)資金進實體。

最近，廈門市10家國有企業(yè)被壓縮2368億元的銀行授信，自廈門銀監(jiān)局試行聯(lián)合授信機制以來，這是首批被壓縮授信的國企。去杠桿步入深水區(qū)，國企成為重中之重。年初以來，中央企業(yè)逐步建立多渠道降杠桿減負債機制，多個市場化債轉(zhuǎn)股項目已率先落地，截至10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為55.7%，比上年同期下降0.5個百分點。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，去杠桿不搞“一刀切”，不刮“一陣風(fēng)”，而是有保有壓，讓實體經(jīng)濟沐浴更多陽光雨露。“今年銀行對我們的總授信額度增加30%，公司上下對今后的發(fā)展更有信心了！”江蘇驃馬智能裝備公司董事長季松林說。

——降成本，轉(zhuǎn)型步伐更輕快。

河北諾恩水凈化設(shè)備有限公司展廳里，混濁泛黃的污水被注入凈化設(shè)備中，汩汩清泉隨即流出。“以前是產(chǎn)生污水的，現(xiàn)在是生產(chǎn)凈水的，多虧國家減稅政策，幫我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”董事長朱增武說，公司被稅務(wù)部門認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，享受多項稅收減免，每年節(jié)省資金數(shù)百萬元，讓公司輕松完成從采礦企業(yè)到凈水企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

擴大減半征收所得稅的小微企業(yè)范圍、清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加……今年，減稅降費“紅包”一波接一波，全年減輕社會負擔(dān)超萬億元。1—10月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本和費用同比各減少0.26元、0.25元。

——補短板，日子越來越舒坦。

水清岸綠，白鷺翩躚。在上海浦東合慶鎮(zhèn)勤奮村，村民黃月琴笑得很開心：“真是大變樣了！”上海兩年前打響環(huán)境綜合整治發(fā)令槍以來，拆違1.5億平方米，違法用地、違法建筑、違法排污等“五違”問題集中區(qū)域基本消除。

人民對美好生活的需要日益增長，發(fā)展短板加速補上。1—11月，我國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長23.6%、23.3%和16.6%，快于全部投資16.4、16.1和9.4個百分點。

三大變革，新發(fā)展理念領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展

從解決“有沒有”到著力“好不好”，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)量發(fā)展呼喚質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

質(zhì)量變革，大批國貨很吃香。

曾經(jīng)，一個電飯煲成了“中國制造”的軟肋。而今，通過創(chuàng)新補齊質(zhì)量短板，國貨當(dāng)自強，正努力成為精品的代名詞。

“過去，中國家電在國外商場里不起眼。現(xiàn)在，去柏林看到海爾洗衣機，去迪拜看到美的小家電，去美國看到海信電視機，國產(chǎn)家電中高端產(chǎn)品正走出國門、揚眉吐氣。”中國家電協(xié)會理事長姜風(fēng)感慨。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國產(chǎn)品牌在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售市場中表現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，國產(chǎn)品牌銷售額占整體銷售額的74.5%，在家居家紡和家用電器中，國產(chǎn)品牌銷售額占到85%左右。

效率變革，創(chuàng)新釋放高能量。

“以前旺季訂單多、產(chǎn)能少，想吃吃不下；淡季訂單少、產(chǎn)能多，經(jīng)常餓得慌。”廣東東莞業(yè)達服飾有限公司負責(zé)人周偉說，入駐互聯(lián)網(wǎng)平臺“淘工廠”后，他的工廠以批量訂單和定制訂單搭配生產(chǎn)，幾乎全年無空閑。不僅如此，“共享工廠”將工廠產(chǎn)能商品化，訂單需求量大的時候，還能拉上伙伴工廠一起干。

從中國制造邁向中國智造，我國實體經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生著深刻變革，今年前三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.6%，同比提高3.5個百分點，為近五年來最高水平，企業(yè)“獲得感”“價值感”“含金量”明顯增強。

動力變革，更有韌性和活力。

盡管已是第九個年頭，但今年的“雙11”，“剁手族”們再度熱鬧了一把。中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計，“雙11”當(dāng)天全國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2539.7億元，同比增長45.16%。

從“掃一掃”支付到“刷刷臉”買單，從“有人”零售到無人超市，從共享單車到共享汽車，讓外國人羨慕的新業(yè)態(tài)在大城小鎮(zhèn)風(fēng)起云涌，延展著人們的想象空間。

“中國經(jīng)濟由中低端走向中高端過程中，出現(xiàn)的新變化、產(chǎn)生的新事物蓬勃興起，不斷涌現(xiàn)出新增長點。”經(jīng)濟學(xué)家姚景源說。

新動能逐漸挑起大梁，成為經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要動力。1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比各增13.5%和11.4%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.9和4.8個百分點，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)跑出加速度。

四梁八柱，全面深化改革助力高質(zhì)量發(fā)展

向改革要動力，向改革要活力，黨的十八大以來，全面深化改革披荊斬棘，大刀闊斧，上下聯(lián)動，蹄疾步穩(wěn)，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，為高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。

——尊重市場，發(fā)展機制更優(yōu)了。

今年8月20日晚，中國聯(lián)通發(fā)布公告，正式披露混合所有制改革試點總體方案，鳴響了重點領(lǐng)域混改“第一槍”。作為國企改革重要突破口，混合所有制改革堅持政府引導(dǎo)、市場運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制作用。在前兩批19家中央企業(yè)試點重點任務(wù)逐步落地的基礎(chǔ)上，11月又有31家中央和地方國有企業(yè)納入第三批混改試點范圍。

政府和市場各歸各位，機制變革激發(fā)出中國經(jīng)濟更持久、更健康的內(nèi)生力量。今年1—10月，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過1.2萬億元，同比增長18.1%，增速創(chuàng)近五年同期最高水平，更可喜的是，制造業(yè)成為利潤主要來源，央企正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展好態(tài)勢。

——簡政放權(quán)，發(fā)展動力更足了。

“投資不過山海關(guān)”，曾是東北經(jīng)濟的痛。黑龍江向自身權(quán)力“開刀”，省級行政審批項目下放50％，政府權(quán)力清單精簡70％……營商環(huán)境之變，引來大量資本。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江全省近三年1億元以上產(chǎn)業(yè)項目3420個，其中東北區(qū)域外企業(yè)投資1100個，占比近1/3。

“放管服”持續(xù)加力，打造營商環(huán)境高地。今年初，我國進口化妝品“審批改備案”試點在上海浦東新區(qū)啟動。“從審批改備案，節(jié)省了至少幾個月時間，消費者對進口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求得到更好滿足。”麗人麗妝總裁黃韜說。

到今年10月底，全國31個省份已全部開通網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)，累計受理量474.1萬件。辦企業(yè)、當(dāng)老板成了零成本的尋常事，前三季度，每天有1.65萬戶企業(yè)在大江南北扎根生長，是商事制度改革前的2倍多。

——擴大開放，發(fā)展空間更廣了。

11月，我國金融業(yè)對外開放傳來重磅消息：單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的比例限制放寬至51%，且實施3年后投資比例不受限。金融業(yè)向來是一個國家開放程度的試金石，允許外資控股，再次向世界表明，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”

雁棲湖畔，“一帶一路”國際合作高峰論壇收獲270多項具體成果，見證著世紀(jì)藍圖從理念化作行動、從愿景變?yōu)閷嵕?。共商、共建、共?mdash;—“一帶一路”倡議得到全球100多個國家和國際組織的積極支持，并被寫入聯(lián)合國大會決議與亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言。

“中國主動提出‘推動形成全面開放新格局’，充分體現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的大國擔(dān)當(dāng)，將對世界經(jīng)濟發(fā)展起到重要引領(lǐng)作用，為全球化進程注入新的動力。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕說。

新方位，新起點。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展之路上馳而不息、奮發(fā)有為，中國經(jīng)濟必將書寫恢弘壯闊的發(fā)展新答卷。

《 人民日報 》（ 2017年12月18日 01 版）