11月30日寧德市舉行中心城區(qū)民生基礎(chǔ)設(shè)施強功能補短板新聞發(fā)布會

主持人 黃其山：

感謝吳光華總工程師的介紹與發(fā)布!

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

東南網(wǎng)記者：城市停車難問題是群眾關(guān)心的熱點問題，請問住建部門在緩解城市停車難方面有何對策和具體措施?

　陳毅鋒：受歷史條件制約，中心城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面在應(yīng)對當(dāng)前汽車大量增長的形勢上存在許多不足，城市停車設(shè)施缺乏、停車難問題較為突出，社會各界對此反映強烈。市委、市政府也高度重視城市停車問題，將停車場建設(shè)列入為民辦實事項目和工程包項目：一方面制定出臺了相關(guān)的政策文件，2016年出臺《寧德市人民政府關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》，該實施意見在停車設(shè)施專項規(guī)劃編制，利用閑置地、舊城改造、功能騰退用地建設(shè)停車場，土地、財政政策支持、收費及項目建設(shè)審批等方面對我市加快推進(jìn)停車場建設(shè)工作提出指導(dǎo)性意見，并由市住建局牽頭成立了停車建設(shè)聯(lián)席會議制度。2017年，市政府批復(fù)《寧德市主城區(qū)停車專項規(guī)劃》，市物價局出臺了《寧德市機動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則》，同時《寧德市城市停車場建設(shè)和管理條例》立法工作已啟動，目前市人大進(jìn)入一審階段。另一方面停車設(shè)施建設(shè)也在積極推進(jìn)，2013年至今，市、區(qū)兩級在中心城區(qū)建設(shè)單石碑停車場、高速公路寧德市區(qū)高架橋下停車場、閩東西路停車場、長興城C區(qū)停車場等一批公共停車場，累計增加停車泊位1652個，一定程度上緩解中心城區(qū)的停車難問題。同時，今年市交警和市住建局，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在城區(qū)人行道上劃設(shè)了870多個臨時停車泊位，對臨時停車秩序進(jìn)行規(guī)范并緩解城區(qū)重點區(qū)域的停車難問題。

加快推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步緩解停車難的問題已列入了市委、市政府城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作任務(wù)。下一步，我局將積極貫徹落實市委、市政府工作部署，依托停車場建設(shè)聯(lián)席會議機制，牽頭從以下幾個方面加大力度推進(jìn)停車場建設(shè)：

(一)嚴(yán)格落實停車場規(guī)劃。首先配合規(guī)劃等部門抓好《寧德市主城區(qū)停車專項規(guī)劃》的落實工作，在城市地塊控規(guī)、項目修規(guī)的編制、審查工作中，加強管理，確保規(guī)劃的公共停車設(shè)施用地及建設(shè)項目落實，逐步補齊城區(qū)停車泊位的歷史欠帳。其次是加強對各類建筑停車泊位配建問題的研究，定期進(jìn)行評估，制定科學(xué)合理的配建標(biāo)準(zhǔn)。

(二)積極增加中心城區(qū)停車泊位供給。一是因地制宜推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市委四屆四中全會精神，公共停車設(shè)施建設(shè)將作為城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板的重要工作強化推進(jìn)，預(yù)計到2020年全市將新增1萬個以上城鄉(xiāng)公共停車泊位，其中中心城區(qū)將新增1000個以上公共停車泊位。市住建局將根據(jù)這一精神，牽頭逐年生成一批停車設(shè)施建設(shè)項目并積極推動落實。尤其是對停車場專項規(guī)劃中已明確的機關(guān)單位搬遷騰退用地改建成公共停車設(shè)施用地的，要積極創(chuàng)造條件予以落實。二是規(guī)范路內(nèi)停車泊位劃設(shè)、管理，加強與交警等相關(guān)部門配合，通過開展路內(nèi)停車泊位排查，積極挖掘潛能，在盡量不影響人行、車行的的情況下，增設(shè)路內(nèi)臨時停車泊位。

(三)要推動建立公共停車設(shè)施建設(shè)運營管理機制。一方面借鑒省內(nèi)外城市公共停車設(shè)施使用管理的經(jīng)驗做法，在中心城區(qū)確定一到兩家國有企業(yè)組建公共停車場經(jīng)營管理公司，開展中心城區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)運營管理工作。由公共停車場經(jīng)營管理公司負(fù)責(zé)整合中心城區(qū)公共停車場資源，建立停車收費經(jīng)營機制，并承擔(dān)政府性公共停車設(shè)施的建設(shè)管理任務(wù)，規(guī)范并促進(jìn)公共停車資源更有效的利用。另一方面研究完善政策，鼓勵社會投資主體參與公共停車設(shè)施的建設(shè)運營，形成與國有公共停車場經(jīng)營管理公司互補的良性競爭機制。

(四)要加強停車秩序的管理。與交警、城市管理執(zhí)法部門加強協(xié)調(diào)，通過建立健全停車管理機制，建設(shè)信息化、智能化管理系統(tǒng)，推動形成良好的停車秩序，提高既有停車設(shè)施的利用效率。同時，要加強宣傳工作，提高駕車人的文明意識，培養(yǎng)文明停車的習(xí)慣，提高停車泊位使用效率。

總而言之，解決停車難問題是事關(guān)人民群眾出行更方便，行車、停車秩序更規(guī)范的重要的民生問題，也是關(guān)系到當(dāng)前人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，市住建局將在下一步工作中，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的部署，履職盡責(zé)、盡力而為，推進(jìn)完善公共停車設(shè)施及管理機制的建設(shè)。

寧德人民廣播電臺記者：中心城區(qū)內(nèi)河黑臭問題還比較突出，請問住建部門在治理內(nèi)河水環(huán)境方面有何舉措，下一階段有何治理工作的安排?

　肖清第：黑臭水體治理是市民十分關(guān)注的問題，也是市委、市政府一直以來高度重視的一項工作。為推進(jìn)黑臭水體整治，2015年市住建局牽頭，對中心城區(qū)進(jìn)行了全面排查、梳理，制定了《寧德市主城區(qū)黑臭水體整治工作計劃》，2016年由市政府印發(fā)實施。根據(jù)這份《工作計劃》，中心城區(qū)將采取“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)”措施，分階段推進(jìn)雨污分流改造、污染源治理，內(nèi)河/湖的水面漂浮物、岸邊垃圾清理、保潔清潔等工作，力爭到2020年，基本消除黑臭水體現(xiàn)象。目前，相關(guān)工作已在推進(jìn)落實中。

一是老城區(qū)雨污分流改造。在全面普查的基礎(chǔ)上，2013年中心城區(qū)就啟動了雨污分流改造工程。一期工程總投資6872萬元，涉及改造范圍4.1平方公里，18條道路，106個小區(qū)，改造雨污管道總長24.5公里，2015年已全面完成投入使用。二期工程總投資3270萬元，計劃今年底動工， 18年底完工，覆蓋老城區(qū)3.2平方公里的改造范圍。屆時，中心城區(qū)將基本實現(xiàn)生活污水截流目標(biāo)。

二是內(nèi)河湖的清淤治理。東湖及北港清淤工程于今年9月動工，計劃年底前可完成一期清淤任務(wù)。南大塘排澇渠、南港聯(lián)通渠、后山溪、南漈溪等一批水體整治項目，已分批納入中心城市建設(shè)計劃，開展整治。2016年古溪溪、寧德學(xué)院周邊排澇渠完成建設(shè)，17年南漈溪、大寨溪支流完成建設(shè)， 18年，中心城區(qū)將繼續(xù)加快南大塘排澇渠、南港聯(lián)通渠治理，集中力量、重點整治，消除重度黑臭水體。

三是完善污水處理設(shè)施。積極推進(jìn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。污水廠建設(shè)方面，貴岐山污水處理廠尾水排放，由一級B提升至一級A工程已啟動，計劃2017年底前動工，18年6月完工;東區(qū)污水處理廠實現(xiàn)動工目標(biāo)，一期項目日處理能力2萬噸，預(yù)計2019年上半年竣工投產(chǎn)。污水管網(wǎng)建設(shè)方面，2015年以來已累計完成28公里管網(wǎng)建設(shè)，2017到2020年，中心城區(qū)還計劃實施75公里以上污水管網(wǎng)新建改造任務(wù)。

寧德電視臺記者：東湖棧道建成對東湖景觀具有很好的效果，給市民出行散步休閑健身鍛煉提供一個很好的場所。群眾評價很好，請問住建部門是如何實施建設(shè)打造這一精品工程?今后該如何加強管理？

郭志：環(huán)東湖慢行道是市委、市政府高度重視的民生工程，根據(jù)東湖總體規(guī)劃，環(huán)東湖慢行道全長14.5km，以“點、線、面”相結(jié)合展現(xiàn)環(huán)東湖自然景觀，作為湖濱景觀帶、濕地生態(tài)保育的綠色長廊，是寧德城市文化的綠色生態(tài)名片。

環(huán)東湖慢行道工程分為三期建設(shè)，一期起于迎賓館，止于蘭溪大橋，總長約3836米;二期由迎賓館起，穿大寨溪旁濕地，接金馬大橋人行道至南岸公園，總長約4136米;一期二期慢行道分別于去年和今年9月底完工。三期將建設(shè)大門山連線，將棧道閉合成環(huán)。目前三期棧道項目已著手開始前期方案設(shè)計工作，將列入明年城建計劃予以實施。

為打造這一精品民生工程，今后市住建局高度重視，將從以下幾個方面抓好建設(shè)工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任。一期二期慢道施工期間，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隋書記、郭市長以及分管市住建局的黃國璋副市長多次到現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，對項目提出了具體要求，作出了重要的指示。市住建局在2016年1月初就成立了項目工作小組，由何必良局長擔(dān)任組長，劉光青主任任副組長，吳光華總工擔(dān)任技術(shù)總指導(dǎo)，抽調(diào)市政中心、園林局、質(zhì)安站、路燈所等部門專業(yè)技術(shù)人員為組員，充實好項目技術(shù)力量，分工明確，責(zé)任到位。

二是精心組織，高起點規(guī)劃。項目工作小組邀請國內(nèi)多家著名設(shè)計院，通過方案比選確定設(shè)計單位，并組織相關(guān)人員赴武漢、南京、廈門等地考察，將考察意見融入方案設(shè)計中。最后在“保濕地、保生態(tài)、保原野”的原則指導(dǎo)下，經(jīng)過多次討論、評審，貫徹了因地制宜、體現(xiàn)特色、注重節(jié)約、確保安全的精神，確定了最佳的建設(shè)方案。

三是精細(xì)施工，高質(zhì)量建設(shè)。項目施工期間，嚴(yán)格按照工程程序、設(shè)計工藝精心選材、精心施工。為實時準(zhǔn)確把握項目建設(shè)動態(tài)，工作組堅持兩天一例會，住建局領(lǐng)導(dǎo)每周至少聽取一次現(xiàn)場施工情況匯報，各技術(shù)組員在工地現(xiàn)場全天候技術(shù)指導(dǎo)。在材料選擇方面，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。例如樹種選擇方面，精心挑選適合寧德當(dāng)?shù)貧夂虻钠贩N，確保四季有花;棧道材質(zhì)選擇方面，采用國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，挑選了目前國內(nèi)質(zhì)量性價比最好的防腐防潮防嗮的木塑板及欄桿。在園路透水磚鋪設(shè)工藝方面，也要經(jīng)過多次試驗，確定了最佳鋪設(shè)方案后，才進(jìn)行大面積鋪設(shè)。

為加強管理，保護好慢行道建設(shè)成果，市住建局從以下幾個方面抓好管理工作：

一是強化輿論宣傳。結(jié)合“創(chuàng)文明城、迎省運會”活動，大力宣傳保護環(huán)東湖慢行道景觀設(shè)施的重要性，提高市民素質(zhì)，鼓勵市民自覺保護棧道設(shè)施，協(xié)助對不文明行為進(jìn)行舉報監(jiān)管等。

二是強化維護保養(yǎng)。通過建立長效維護保養(yǎng)機制，完善棧道養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任體系。計劃參照我市公園養(yǎng)護“政府購買服務(wù)”的做法，將維護保養(yǎng)工作市場化，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，制定“責(zé)任清單”和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實考核責(zé)任，確保建設(shè)成果。

三是強化管理監(jiān)督。加大巡查力度，主動作為，及時發(fā)現(xiàn)不文明行為，例如在棧橋上釣魚、騎車、擺攤設(shè)點等，應(yīng)及時予以制止，必要時與執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。要設(shè)立專用投訴監(jiān)督電話，及時受理群眾舉報，接受公眾、媒體監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界參與到慢行道的保護和管理工作中。

　寧德晚報記者：中心城市園林綠化越來越好了，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)公園、綠地遭到破壞，影響景觀效果。請問園林部門如何加強管理養(yǎng)護？

章發(fā)槐：近年來，寧德市委市政府，高度重視園林綠化工作，每年園林投入逐年加大，綠地面積逐年增加，景觀效果不斷提升。先后完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編、劃定了城市綠線、編制了東湖控制性詳規(guī)、城市綠地防災(zāi)避險規(guī)劃、城市生物多樣性保護規(guī)劃、制定公園管理制度、綠地管養(yǎng)方案等。

持續(xù)推進(jìn)東湖大門山公園等11個公園，達(dá)到每年平均新建或提升一個公園;不斷提升閩東路、福寧路、天湖路、萬安路、寧川路等景觀路花化彩化;不斷完善東湖南北港;高速路城區(qū)段兩側(cè)防護林帶、金溪景觀防護林帶建設(shè);完成環(huán)城綠慢道與環(huán)東湖棧道建設(shè)，總長達(dá)50公里，繼續(xù)推動環(huán)東湖第三期棧道與南祭環(huán)山景觀棧道建設(shè)。一大批景觀亮點不斷呈現(xiàn)，城市面貌得到很大改善，其中高速路城區(qū)段兩側(cè)防護林帶與蘭溪公園的建設(shè)項目得到省住建廳的好評。

不斷加強公園、道路、街頭綠地的管理養(yǎng)護，強化監(jiān)管機制，養(yǎng)護質(zhì)量逐年提高，景觀效果逐年提升。但與先進(jìn)城市的園林城市相比，綠化水平還存在著差距和不足，有待于進(jìn)一步提升。比如說園林綠化整體水平問題、綠地養(yǎng)護精細(xì)化問題、綠地建設(shè)質(zhì)量問題、樹種搭配問題、美感和舒適感問題、一路一景不明顯問題等，都有待于在進(jìn)一步改進(jìn)和提升完善。計劃從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)：

一、建設(shè)公園、廣場，打造城市景觀亮點。在提升完善南漈、鏡臺山等公園的同時，進(jìn)一步推進(jìn)大門山、西陂公園的建設(shè)，加快植物園、各專類公園規(guī)劃，緩解城市熱島效應(yīng)，鞏固良好的生態(tài)環(huán)境，全力打造“一園一特色”。進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地布局，達(dá)到市民出行300米見綠、500米見園的目標(biāo)要求。

　二、加快綠色長廊建設(shè)營造綠化景觀帶。合理布局，調(diào)整城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市園林綠化品位，實現(xiàn)“樹有高度、林有厚度、綠有濃度”的目標(biāo)。加強道路兩側(cè)、可視面重點部位綠化;結(jié)合棚戶區(qū)改造與綜合整治增建綠地，以鄉(xiāng)土樹種與骨干樹種為基調(diào)，豐富樹種結(jié)構(gòu)，突出植物造景，突出一街一景，提升城市形象。

三、逐步建立管用、可行、有效的綠化建設(shè)和管養(yǎng)長效機制。一是強化在建項目監(jiān)管，提高工程質(zhì)量。二是加大檢查和考核力度，力爭綠化養(yǎng)護管理工作無死角和空白。明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，制定“責(zé)任清單”和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實分級與屬地管理責(zé)任，確保我市園林綠化建設(shè)成果。三是完善法制保障，研究制定《寧德市城市園林綠化管理辦法》等各項規(guī)章制度。

　四、加強綠道網(wǎng)與林蔭道建設(shè)。通過保護、完善提升、新建等三種途徑，建設(shè)一批林蔭道，不斷提高行道樹管理水平。按照《寧德市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃》要求，逐步推進(jìn)完善城市綠道建設(shè)，優(yōu)化“綠色出行”環(huán)境。

　五、完善綠地結(jié)構(gòu)功能調(diào)整與提升。因地制宜地對植物配置不合理、群落不穩(wěn)定、種植密度過高的綠地進(jìn)行改造、調(diào)整提升。加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足市民活動休閑的功能需求。按照《寧德市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃》的總體要求，加強“綠色步道”、“自行車道”、“林蔭道”的分布和建設(shè)，進(jìn)一步提高綠地與城市基礎(chǔ)實施的融合度，發(fā)揮綠地有生命設(shè)施的生態(tài)、景觀功能。園林綠化始終與城市建設(shè)同步發(fā)展，在機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，我市園林綠化職能部門將繼續(xù)加強行業(yè)管理，注重研究與探索，圍繞創(chuàng)建生態(tài)國家園林城市總體目標(biāo)，深化系統(tǒng)改革，創(chuàng)新建管體制，城市園林綠化景觀和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大城市園林綠化管理力度，努力營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，努力打造宜業(yè)宜居的濱海城市而努力。

閩東日報記者：中心城市近年來建設(shè)發(fā)展迅速，城市變美了，更宜居了，市民對今后中心城市比較關(guān)注。請問住建部門有哪些建設(shè)思路?

　吳光華：按照市委、市政府的部署，2018年中心城市城建項目建設(shè)將圍繞“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”總體目標(biāo)，緊緊圍繞城市建設(shè)五大板塊(學(xué)院以東濱海新城片區(qū)、產(chǎn)城融合東僑西陂塘綜合工業(yè)區(qū)、漳灣臨港工業(yè)區(qū)、蕉城東僑主城區(qū))和2018年舉辦省運會的需求布局城建項目，重點完成一批市政道路、城市排水防澇、城市供水、污水處理設(shè)施、城市園林綠化等，進(jìn)一步拓展城市空間，提升中心城市基礎(chǔ)設(shè)施水平、完善城市功能。計劃從以下幾個方面加快推進(jìn)：

(一)加快市政道路建設(shè)。按完善北部新區(qū)路網(wǎng)，拉開三都澳新區(qū)路網(wǎng)骨架和實施老城區(qū)道路改造、斷頭路建設(shè)的總體思路，加快推進(jìn)連城路、疏港路、天德路、南天路、福寧北路延伸段、學(xué)院東路延伸段、濱海大道(試驗段)、天山西路三、四期(斷頭路)等道路建設(shè)，實現(xiàn)富春東路斷頭路建成通車。

　(二)加快水環(huán)境治理。完成貴岐山污水處理廠提標(biāo)改造(標(biāo)準(zhǔn)由一級B提高到一級A)，啟動建設(shè)貴岐山污水處理廠擴建到6萬噸項目，完成東區(qū)污水處理廠主體工程，完成老城區(qū)雨、污分流改造二期工程，繼續(xù)推進(jìn)南大塘黑臭水體整治。

　(三)加快供水設(shè)施建設(shè)。完成第三自來水廠5擴10工程建設(shè)、啟動遠(yuǎn)期20萬噸項目的前期工作，推進(jìn)中銅項目供水管網(wǎng)、三嶼圍墾供水管道及老城區(qū)供水管網(wǎng)新建、改造項目建設(shè)，提高城區(qū)供水保障能力。

　(四)加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)餐廚垃圾處理中心、建筑垃圾處置中心建設(shè)，新建改造一批城市公廁，基本實現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)一步提升。

(五)提升環(huán)境景觀風(fēng)貌。以迎接2018年省運會召開環(huán)境景觀提升為重點，積極推進(jìn)建設(shè)大門山公園、環(huán)東湖慢道三期，啟動南漈棧道方案設(shè)計工作;實施美化亮化工程，建設(shè)福寧路、疏港路、天山路等道路及體育場館周邊、環(huán)東湖、火車站、南大門、北大門等城市重要區(qū)域的夜景工程;繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)花化、彩化、林蔭綠道建設(shè)。

(六)配套公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)“四大館”、大劇院、城市停車場、雨水管網(wǎng)及醫(yī)療、教育等公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合承載能力。