廈門金磚會晤將進一步撬動全球發(fā)展議程

作者：劉瑋 中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員

9月4日，金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤和新興市場國家與發(fā)展中國家對話會將在中國廈門舉行，此次峰會將通過聚焦落實2030可持續(xù)發(fā)展議程、啟動“金磚+”機制、強化發(fā)展融資合作和改革國際開發(fā)性機構(gòu)等方面，推動金磚合作機制成為發(fā)展中國家參與全球治理的杠桿，撬動全球治理議程的“發(fā)展”轉(zhuǎn)向。

金磚合作機制始終將彌合全球治理中發(fā)展議程的缺失、推動國際發(fā)展合作作為重要目標。在金磚合作10年的重要節(jié)點，此次廈門峰會將采取諸多新的舉措，進一步把金磚合作機制打造為全面的國際發(fā)展合作平臺，促進金磚合作機制成為廣發(fā)發(fā)展中國家參與全球治理的支點。廈門峰會將會從以下幾個方面，撬動全球治理的發(fā)展進程。

第一，廈門金磚會晤將聚焦落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。金磚國家是落實“2030年可持續(xù)發(fā)展”議程的先行者，始終堅持國際社會在共同但有區(qū)別的責任等指導原則下，共同落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，督促發(fā)達國家切實履行將國民收入0.7%用于官方發(fā)展援助。中國已經(jīng)采取了切實行動履行發(fā)展承諾，并發(fā)布了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》和《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進展報告》。此次會晤，金磚國家將會協(xié)同制定相關(guān)行動計劃，在全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

第二，廈門金磚會晤將提出“金磚+”合作思路，推動新興市場和發(fā)展中國家的團結(jié)合作，將金磚機制打造為發(fā)展中國家參與全球治理的共同平臺。王毅外長在金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤吹風會上宣布，“在廈門會晤期間，中方將舉行新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，首次從全球范圍內(nèi)邀請5個新興市場和發(fā)展中國家領(lǐng)導人出席，與金磚國家領(lǐng)導人一道，聚焦落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動建設具有全球影響的南南合作及國際發(fā)展合作平臺。”“金磚+”不僅有助于增加金磚機制的活力和推動全球治理體系的包容性和普惠性，而且還會擴大金磚機制的動能，使其成為發(fā)展中國家撬動全球治理改革的重要杠桿。

第三，廈門金磚會晤將進一步推動國際發(fā)展融資合作，加強對發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的資金支持和能力建設。當前，發(fā)展中國家的基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展項目仍然面臨巨大的資金缺口。金磚國家既是發(fā)展中國家又是發(fā)展援助國，在協(xié)調(diào)發(fā)展合作中發(fā)揮著溝通橋梁的作用。金磚國家一直積極推動發(fā)展融資的國際合作，全面落實《亞的斯亞貝巴行動議程》，并將國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗分享給發(fā)展伙伴。此次會晤，金磚國家將會進一步深化發(fā)展融資的伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建發(fā)達國家、發(fā)展中國家及多邊開發(fā)機構(gòu)三方合作、多方合作等聯(lián)合融資模式以及政府和社會資本合作（PPP）等多元化的發(fā)展融資機制。

第四，廈門金磚會晤將持續(xù)推動多邊開發(fā)機構(gòu)改革，推動多邊展融資體系的包容性和適切性?，F(xiàn)有多邊開發(fā)機構(gòu)不僅資金有限，而且在資金流向和借貸條件等方面受到發(fā)達國家主導，往往反映發(fā)達國家的地緣政治、經(jīng)濟理念和商業(yè)利益。為了推動多邊發(fā)展融資體系更具包容性和更能滿足發(fā)展中國家的發(fā)展需求，金磚國家通過建立新開發(fā)銀行補充和完善現(xiàn)有多邊開發(fā)機構(gòu)。當前，新開發(fā)銀行已經(jīng)啟動了7個可持續(xù)發(fā)展項目，價值15萬億美元。而且，新開發(fā)銀行采取的平分股權(quán)、非常駐董事、符合東道國體系的環(huán)境和社會標準以及不附加政治條件的貸款原則均體現(xiàn)了對多邊開發(fā)機構(gòu)的革新。而且，新開發(fā)銀行已于8月17日在南非約翰內(nèi)斯堡建立新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，為非洲地區(qū)的持續(xù)性基礎設施開發(fā)提供融資支持。隨著業(yè)務領(lǐng)域和活動范圍的擴大，金磚國家將會把新開發(fā)銀行逐步打造為全球性的開發(fā)機構(gòu)。