深化國際合作的創(chuàng)新設(shè)計(jì)

習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議得到了世界各國的積極評價(jià)，尤其是獲得了沿線國家的熱烈響應(yīng)。“一帶一路”倡議根植于中華民族的歷史與文化，是對古絲綢之路精神的傳承和升華。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)依然低迷，經(jīng)濟(jì)全球化面臨“逆流”。“一帶一路”倡議順應(yīng)各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性的發(fā)展平臺，奏響了互利共贏的時代強(qiáng)音，體現(xiàn)了中華民族深厚的文化內(nèi)涵與歷史底蘊(yùn)，彰顯了我國在深化國際合作中的創(chuàng)新精神。

提出全方位合作框架，滿足沿線國家的發(fā)展需要。“一帶一路”沿線國家大多為發(fā)展中國家，發(fā)展水平還不高。這些國家的基礎(chǔ)條件較差，僅僅擴(kuò)大開放并不能發(fā)揮其比較優(yōu)勢，單純依靠市場很難解決問題。我國提出的“五通”具有全面性和系統(tǒng)性，能夠滿足這些國家的發(fā)展需要，有利于各國開展務(wù)實(shí)合作。其中，政策溝通是前提，各國只有加強(qiáng)溝通了解，才能找到利益契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略有效對接；設(shè)施聯(lián)通是基礎(chǔ)，把鐵路、公路、港口、機(jī)場等交通設(shè)施以及電站、園區(qū)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，為發(fā)展與合作提供了必要條件；貿(mào)易暢通是核心，能夠發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，以開放促進(jìn)發(fā)展；資金融通是保障，可以為重大項(xiàng)目落地提供重要的資金支持；民心相通是根本，各國人民和諧共處、增進(jìn)交流，能為開展區(qū)域合作創(chuàng)造良好環(huán)境，為深化經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)大動力。

注重開展務(wù)實(shí)合作，不拘泥于先行達(dá)成協(xié)議。目前，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大多采取協(xié)議先行的方式，即國家間先通過談判達(dá)成協(xié)議，再按協(xié)議承諾的具體條款執(zhí)行。這一方式有其優(yōu)點(diǎn)，但同時也可能出現(xiàn)談判時間成本較高或?yàn)檫_(dá)成協(xié)議而產(chǎn)生利益交換等復(fù)雜問題，延誤發(fā)展時機(jī)。“一帶一路”建設(shè)沒有選擇這種方式，而是采取更加務(wù)實(shí)的項(xiàng)目合作方式。它通過達(dá)成合作共識，逐一落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、園區(qū)建設(shè)等具體項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)共同發(fā)展，具有開放性和包容性。正因如此，“一帶一路”建設(shè)能夠走上快速啟動、全面開花的軌道。

從我國區(qū)域發(fā)展格局出發(fā)，開啟以對外開放促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展的新階段。改革開放以來，我國對外開放的重點(diǎn)在沿海地區(qū)。廣大中西部地區(qū)受地形、區(qū)位等因素影響，對外開放相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏外向動力，與東部地區(qū)的發(fā)展差距逐步拉大。“一帶一路”建設(shè)將加快中西部地區(qū)向西開放的步伐，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作等，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集聚要素資源，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭力，全面提升中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與此同時，“一帶一路”建設(shè)也將推動?xùn)|部地區(qū)深化向東開放，在對外投資、資金融通、服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新和價(jià)值鏈分工等方面發(fā)揮更大、更積極的作用。

為推進(jìn)全球治理作出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵期。世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，積聚了越來越多需要各國共同應(yīng)對的議題，迫切需要加強(qiáng)國際合作、推進(jìn)全球治理。“一帶一路”倡議順應(yīng)了這一發(fā)展大勢，在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、加快推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、努力實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的同時，大力推動區(qū)域合作，帶動沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，充分展示了中國負(fù)責(zé)任大國形象。我國推動建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、金磚國家應(yīng)急儲備安排，設(shè)立了絲路基金。這些全球公共產(chǎn)品的供給，有效彌補(bǔ)了現(xiàn)有全球治理體系對發(fā)展中國家支持力度不夠、條件苛刻等不足，正在為促進(jìn)廣大發(fā)展中國家發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，并將推動形成國際合作和全球治理的新模式。

（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）