2017中央經(jīng)濟工作會議前瞻：供給側(cè)改革仍是主旋律

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實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)成2017年經(jīng)濟關(guān)鍵詞

中共中央政治局于12月9日召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。

“政治局經(jīng)濟工作會議是一年一度的風(fēng)向標，為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，而經(jīng)濟工作會議則為明年的經(jīng)濟工作定調(diào)。”業(yè)內(nèi)人士指出。

據(jù)新華社報道，此次會議傳遞出2017年我國經(jīng)濟發(fā)展的六大重要信號。分別為明確穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政重要原則、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入“深化之年”、加快推進一批基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革、大力振興實體經(jīng)濟、加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、多舉措釋放擴大開放積極信號。

而這些在相關(guān)專家看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力振興實體經(jīng)濟、加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制可能會成為明年經(jīng)濟工作的重點。

供給側(cè)改革仍是主旋律

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞在接受記者采訪時表示：“按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，來解決如產(chǎn)能過剩、去庫存、去杠桿、補短板等問題。依然是明年經(jīng)濟工作的重點，并不會有大的變化。”

他指出，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的工作是屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心任務(wù)，且這項工作要求用三年時間來完成。因此，2017年會繼續(xù)推進這項工作，不會偏離。在他看來，2017年的經(jīng)濟情況與2016年的經(jīng)濟情況基本一致。

對此，著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝在接受記者采訪時也表示，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，其中推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重頭戲。一年過去了，目前“供給側(cè)改革”進展如何？遇到哪些困難和挑戰(zhàn)？今后將怎樣推進？這些都需要在今年年底中央經(jīng)濟工作會議上進行總結(jié)、研究和展望。

需要看到的是，2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。在宋清輝看來，想要做好該項工作，需要把供給管理和需求管理有機地結(jié)合起來，加強以政府直接調(diào)控為主要特征的供給管理。這樣才能夠有效地完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重任，以最小的成本實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

“明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的特點在于‘深化’二字，改革的本質(zhì)是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，這需要時間。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群還表示。

經(jīng)濟運行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關(guān)鍵要有體制機制保障，需要在一些重點和關(guān)鍵領(lǐng)域改革堅定不移地推進下去。張立群認為，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。因此，把握好穩(wěn)和進的關(guān)系，對于順利推進各方面改革至關(guān)重要。

但有權(quán)威人士也曾指出，加快國有企業(yè)的改革也是明年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)。他認為，國有企業(yè)的混合所有制改革一定要加快推進。由于國企改革關(guān)系著經(jīng)濟任務(wù)能否完成，因此，只要處理好這些問題，其他問題便迎刃而解。

建立房地產(chǎn)新機制

“根據(jù)2016年的情況來看，中國整體的經(jīng)濟形勢還是比較穩(wěn)定的。但也存在一些問題，房地產(chǎn)價格上漲過快就是問題之一。”劉瑞告訴記者。

中國社會科學(xué)院發(fā)布的最新《中國住房發(fā)展報告（2016－2017）》指出，本輪過熱樓市主要集中于一線城市與部分二線城市等熱點城市。無論是熱點城市房價的上漲幅度還是風(fēng)險的積累程度，均已超過2009-2010年，值得各界高度警惕。房價、成交量在短時間大幅暴漲正在加大樓市風(fēng)險。不過，在政府的宏觀調(diào)控下，熱點城市紛紛限貸、限購，房價、成交量大幅暴漲現(xiàn)象得到改善。

劉瑞強調(diào)，“10月份中央出臺的一系列有關(guān)房地產(chǎn)方面的措施，會延續(xù)到2017年。”

而在如何做好相關(guān)工作的問題上，劉瑞指出，“對于房地產(chǎn)來說，現(xiàn)在主要是限價。中央的目標是在十九大召開之前，房地產(chǎn)的價格都要穩(wěn)定。因此，對房地產(chǎn)的調(diào)控力度還是依照著價格的思路去做。”

“重點是檢測那20個一線城市的房地產(chǎn)價格的波動來做這項工作，不會有太大的變化。”劉瑞補充道。

宋清輝認為，今年以來，房地產(chǎn)政策頻出，這說明房地產(chǎn)市場存在一些亟須解決的問題。多個城市的限購雖然在一定程度上能夠穩(wěn)定房地產(chǎn)市場波動，促進宏觀經(jīng)濟的進一步復(fù)蘇。但是，為讓這一效應(yīng)更加顯著，還需要進一步采取多種政策。

“加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、合理引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)在信貸方面向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，平衡實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)投資之間的投資水平，有望在今年年底中央經(jīng)濟工作會議上進行全面部署。”宋清輝強調(diào)道。

宋清輝進一步解釋道，加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，是一項長期的任務(wù)。需要持續(xù)不斷地研究房地產(chǎn)市場領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題。堅決擁護國家出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并及時采取有效措施予以應(yīng)對，促進相關(guān)工作的有效開展。

“而在實體經(jīng)濟的工作上，主要在于怎樣使更多的資金投入到實體經(jīng)濟當中來，以促進實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。”劉瑞坦言道，實體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的希望所在，國家在不斷對實體經(jīng)濟提出各種要求，尤其是制造業(yè)。這其中還會有一些相關(guān)的政策舉措，促進對實體經(jīng)濟的投入，放松對實體經(jīng)濟的一些限制。