脫貧攻堅捷報頻傳

寧德網

光明日報消息(記者 李慧) 小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，更關鍵的是看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。2015年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。

中央和省級財政專項扶貧資金投入首次超千億元，全國派出12.8萬個駐村工作隊進駐貧困村，54萬多名駐村干部助力脫貧攻堅……一年來，全黨全社會合力促脫貧，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)之年捷報頻傳。

合力：重拳出擊直指“硬骨頭”

5年脫貧攻堅，第一年的作為至關重要。這場攻堅戰(zhàn)，堪稱中國實現全面建成小康社會前“最后的戰(zhàn)役”，要面對的都是難啃的“硬骨頭”。

面對5000多萬貧困人口，中央和各地重拳出擊，迎難而上——

《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《關于建立貧困退出機制的意見》《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》……一系列政策文件加強頂層設計，奠定了脫貧攻堅成效的政策基石；

中央扶貧開發(fā)工作會議后，貧困地區(qū)各級黨委和政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，各地黨政主要領導不僅掛帥，而且出征，真正把脫貧責任扛在肩上、工作抓在手上。全國上下層層簽訂責任書，立下“軍令狀”，壓實責任，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓扶貧的喜人局面；

中央和各地加大扶貧投入力度，將更多的資源投向貧困地區(qū)。今年來，中央和省級財政專項扶貧資金投入創(chuàng)歷史新高，第一次超過1000億元；

東西扶貧協作不斷深化，東部共有9個省（市）和9個大城市對口幫扶西部10個?。▍^(qū)、市）以及對口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)，中央層面共有320個單位對口幫扶592個重點縣。

一系列措施和部署表明，“十三五”開局之年，中國廣泛動員社會力量參與的大扶貧格局日漸形成。

精準：“六個精準”“五個一批”確保減貧1000萬

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在精準。

首戰(zhàn)之年，各地脫貧著眼精準、聚焦精準，取得明顯進展——為做到扶持對象精準，開展建檔立卡“回頭看”，全國動員近200萬人參與，共剔除識別不準的貧困人口929萬人，補錄807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善；為做到項目安排精準和資金使用精準，財政部門改革扶貧資金分配方式，審批權限進一步下放到縣；為做到因村派人精準，全國共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個，派出駐村干部54萬多人，健全駐村干部管理機制；為做到措施到戶精準，各地堅持因地制宜、因戶因人施策、分類扶持，采取多種形式幫助貧困戶增加收入；為做到脫貧成效精準，開展2015年扶貧開發(fā)成效試考核，委托科研機構開展第三方評估。

為確保2020年如期脫貧，中央扶貧開發(fā)工作會議提出了精準脫貧的具體路徑——實施“五個一批”工程。各地瞄準貧困村、貧困戶，對癥下藥，取得積極進展。

428個縣開展電商扶貧試點，在緩解農產品賣難、增加貧困群眾收入方面成效明顯；2.26萬個貧困村開展旅游扶貧試點，好風景帶來好“錢景”；易地扶貧搬遷工程成為脫貧攻堅“標志性工程”，截至10月底，項目開工率達99.4%，已有46萬貧困人口“挪窮窩”，后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”及時跟進……“隨著‘六個精準’‘五個一批’全面推進，今年減貧1000萬人以上的目標能夠實現。”國務院扶貧辦主任劉永富信心滿滿地說。

創(chuàng)新：機制改革為扶貧注入一池“活水”

塞上初冬，寧夏鹽池縣古峰莊村村民吳佩軍一大早起來忙個不停，給300只羊添水喂料。這戶老少三代八口之家，已得到各種扶貧貸款21萬元，今年收益十幾萬元。

吳佩軍能夠走上致富路，源于寧夏創(chuàng)新實施的“千村信貸”工程，通過捆綁農、林、水等政府多部門的項目資金作為扶貧基金，以互助社出面擔保為基礎，10倍放大貸給農戶，促進貧困戶脫貧致富。

鹽池的探索并非個案。今年以來，各地創(chuàng)新體制機制，堅持因地制宜、分類施策采取有效措施幫助貧困群眾增收脫貧，光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)扶貧成效明顯——在重慶，“鄉(xiāng)村旅游+扶貧+電商”成為貧困群眾增收新動力；在甘肅隴南，率先開展的電商扶貧試點風生水起；在湖南，創(chuàng)新推行的資金跟著窮人走等“四跟四走”產業(yè)扶貧模式，讓貧困戶得到實惠；在山東，村級設立的“扶貧車間”正在推動貧困人口實現家門口就業(yè)……各地一系列創(chuàng)新舉措正在成為推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大動力。

此外，各地還積極探索資產收益扶貧、生態(tài)保護脫貧、公益崗位脫貧等新途徑，重點研究解決項目周期長不利貧困戶及時獲益、市場波動造成的貧困戶獲益難以保障、收益分配“扶懶不扶勤”等問題，進一步完善資產收益扶貧的制度設計和路徑選擇。

責任壓實，方法精準，形成合力。開局之年，脫貧攻堅戰(zhàn)進展喜人，首戰(zhàn)首勝可期。然而，一些地區(qū)也出現了脫貧時間層層加碼，貧困群眾內生動力激發(fā)不夠，對貧困戶穩(wěn)定脫貧、長遠發(fā)展著力不夠等苗頭性、傾向性問題。“對于這些問題，下一步要對癥下藥，務求解決，確保如期完成脫貧攻堅戰(zhàn)的既定目標。”劉永富說。