寧德市五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回眸：“滴水穿石”見功效 “弱鳥先飛”天地新

寧德市城市建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。圖為市圖書館和市婦女兒童活動(dòng)中心。 徐烽 葉著 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 鄭成輝）

核心提示：市第三次黨代會(huì)以來，為加快全面建成小康社會(huì)，市委結(jié)合寧德市實(shí)際，作出建設(shè)“六新大寧德”的決定，全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、趁勢(shì)而上，使寧德工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，市政配套不斷完善，宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)開展，交通運(yùn)輸更加通暢，文化建設(shè)成效明顯，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提升，社會(huì)保障體系更趨完善，生態(tài)環(huán)境保持良好，節(jié)能減排深入推進(jìn)。當(dāng)前，閩東正在科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。

過去的五年，是寧德綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階的五年。

全市規(guī)模以上和產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是2010年的1.3倍和2.2倍，培育形成6個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，特別是冶金新材料和新能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、快速發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；

固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4481.39億元，是“十一五”的3.5倍，一大批能源、交通、市政、農(nóng)業(yè)、通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)；

中心城區(qū)拓展到34平方公里，人均道路面積17.7平方米，人均公園綠化面積16.5平方米，2014年，被國家住建部命名為“國家園林城市”；

民生項(xiàng)目累計(jì)投入628.26億元，是“十一五”的3.4倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2010年增加9175元、5890元……

2012年末，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，把寧德建成福建科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的新增長極，躋身全省發(fā)展的第二方陣，寧德市委作出建設(shè)“六新大寧德”的決定。全市上下緊盯產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、文化、民生、環(huán)境六方面的奮斗目標(biāo)，弘揚(yáng)“滴水穿石”的閩東精神，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 城鎮(zhèn)振翅騰飛

一個(gè)個(gè)巨大“風(fēng)車”迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，路旁一排排樹木郁郁蔥蔥，護(hù)坡和空地上也種滿了綠草……日前，記者來到霞浦閭峽風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)，看到一幅由藍(lán)天、白云、青山、風(fēng)車構(gòu)成的美好畫卷。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資近3.8億元，于2013年9月29日正式開工，共將建設(shè)20臺(tái)單機(jī)容量2000千瓦風(fēng)機(jī)、總裝機(jī)容量40兆瓦，已于今年7月份竣工。今后，該項(xiàng)目在提供清潔能源的同時(shí)，也將為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供一個(gè)獨(dú)特景觀。

近年來，圍繞著力構(gòu)建具備高質(zhì)高效新產(chǎn)業(yè)的“大寧德”這一目標(biāo)，寧德市持續(xù)推進(jìn)央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目集聚，先后引進(jìn)了鼎信系列、聯(lián)德不銹鋼、新能源科技、億利資源、天冠燃料、中鋁銅冶煉等一批富有競爭力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)了冶金新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，其中冶金新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破800億元。今年1至8月，全市八個(gè)主要行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值405.18億元，占全市89.3%，同比增長9.1%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻(xiàn)達(dá)98.1%。

工業(yè)從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也要轉(zhuǎn)型升級(jí)。寧德市立足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大念“山海田經(jīng)”，推動(dòng)茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。此外，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)，助力休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“十二五”期間，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.42%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長13.4%。

產(chǎn)業(yè)聚集加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。“十二五”期間，寧德市堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)城融合、為民便民，先行先試，有序推進(jìn)29個(gè)省、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

伴隨著縣域特色經(jīng)濟(jì)加快培育，“十二五”期間，全市新增省級(jí)生態(tài)縣8個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美；全市常住人口城鎮(zhèn)化率53.9%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率34.3%，分別比“十一五”末提高6個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。

交通日益暢達(dá) 環(huán)境持續(xù)向好

“福壽高速通車前，寧德回壽寧要兩個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在坐車一個(gè)多小時(shí)就到家了。”福壽高速雖已通車一年，日前在寧德工作多年的劉女士談起此事依舊興奮。過去五年，寧德市交通出行條件顯著改善：新增高速公路通車?yán)锍?41公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；新增鐵路通車?yán)锍?9.6公里、普通公路通車?yán)锍?075公里、港口吞吐能力732萬噸……

“十二五”期間，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資398.7億元（不含鐵路），是“十一五”期的近4倍。各縣（市）都有一條二級(jí)以上的公路連接寧德市中心城區(qū)，全市近90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標(biāo)，建制村通村公路硬化率、符合通客車率達(dá)100%。

便捷的交通為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，優(yōu)質(zhì)優(yōu)美的環(huán)境則是推動(dòng)發(fā)展的有力保障。近年來，寧德市堅(jiān)持構(gòu)建高效的政務(wù)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、溫馨的人文環(huán)境和美麗的生態(tài)環(huán)境。全力推動(dòng)實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全市實(shí)施宜居環(huán)境項(xiàng)目近千個(gè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌改觀明顯。全市已實(shí)現(xiàn)了各縣均有一座垃圾處理廠和污水處理廠的目標(biāo)；福鼎、柘榮、福安、霞浦獲得省級(jí)園林城市（縣城）稱號(hào)，山區(qū)山水生態(tài)特色和沿?？h市的濱海、環(huán)湖生態(tài)特色區(qū)逐步形成。同時(shí)，注重從源頭抓起，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，倡導(dǎo)“寧可少一點(diǎn)，也要環(huán)保一點(diǎn)”的理念，讓寧德天更藍(lán)、水更凈、地更綠，如今，全市森林覆蓋率超過66%。

為進(jìn)一步提高審批效率，寧德市還緊緊圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)，全面深化行政審批制度改革。建立了并聯(lián)審批、容缺預(yù)審、綠色通道辦理等審批運(yùn)行機(jī)制，推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等審批服務(wù)方式。簡單事項(xiàng)辦理實(shí)行“一審一核”，復(fù)雜事項(xiàng)辦理不超過5個(gè)環(huán)節(jié)，審批事項(xiàng)實(shí)際辦結(jié)時(shí)限基本控制在法定時(shí)限的三分之一以內(nèi)。2015年，寧德市還全面推行“三證合一”“一照一碼”登記制度，新增市場(chǎng)主體3.42萬戶，增長37%。

民生顯著改善 文化蓬勃發(fā)展

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，成果惠及民生。近年來，寧德市堅(jiān)持把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在公共教育、社會(huì)保障、公共文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)方面狠抓落實(shí)，進(jìn)一步改善人民群眾生活水平。

五年來，通過持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，寧德市6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，452個(gè)貧困村面貌得到較大改善，全市貧困低收入人口從2010年的20.3萬減少到11.5萬；完成造福工程搬遷27695戶11.25萬人，建設(shè)保障性住房4.17萬套；全市162所初中學(xué)校，279所完小及以上小學(xué)，全部通過義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估；城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2010年年人均2880元提高到4500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2010年的年人均1200元提高到2300元；140萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決；“海云工程”覆蓋大部分農(nóng)村人口……件件惠民實(shí)事落地生根，不斷提升百姓的幸福指數(shù)。

隨著生活水平的不斷改善，人們的精神文化需求也不斷提高。“十二五”期間，全市累計(jì)投入10億多元用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市已基本形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；各級(jí)公共圖書館（室）藏書總量逐年遞增，公共圖書館、文化館、博物館廣泛開展講座、展覽、培訓(xùn)等延伸服務(wù)；在全省率先實(shí)施“魅力閩東”文化惠民工程，并入選文化部2013年“文化志愿者基層服務(wù)年”示范項(xiàng)目。

與此同時(shí)，全市文化產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列。寧德工藝博覽城項(xiàng)目（閩東民俗文化工藝博覽城）2013年、2014年連續(xù)兩年被評(píng)為福建省文化產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，推出了13條以畬族文化、民間信俗文化、木拱橋文化、農(nóng)耕文化、歷史名村（鎮(zhèn)）為內(nèi)涵，獨(dú)具地方特色的文化旅游精品線路，文化品牌日益凸顯。