心系群眾福祉

洪口新貌顏湊攝

寧德網(wǎng)消息（楊洋 顏湊 鄭振忠 陳力）沿著霍童溪溯流西行，一路風(fēng)光旖旎，美不勝收。在洪口鄉(xiāng)政府所在地大道頭村口，兩塊分別題刻著“瀛洲仙境”和“洪口人民歡迎您”幾個大字的巨石，讓人眼前一亮。步入村中，只見街邊的房子裝飾得古色古香,村內(nèi)道路干凈整潔,新修的防洪堤更是把溪流和岸上的村子連成了一幅山村美景。 

逝水東流，歲月如梭。曾經(jīng)作為我市四個“省定特困鄉(xiāng)”之一的洪口，經(jīng)過二十五載扶貧攻堅，如今面貌煥然一新。 

富而思源，當(dāng)年習(xí)近平同志的深情關(guān)懷，以及各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心重視一直是洪口脫貧致富的強大動力，在遠山近水寫下了動人的篇章。 

仲夏的一天，記者深入洪口鄉(xiāng)，去觸摸那強勁有力的脈搏，去感受那美麗嬗變的歷程。 

關(guān)鍵時刻解民憂 

洪口，古稱“瀛洲”，地處蕉城區(qū)西北部偏遠山區(qū)，與屏南、周寧兩縣交界，人們常把“偏僻”、“落后”、“貧困”等字眼與之相聯(lián)系。 

洪口鄉(xiāng)于1987年經(jīng)省政府同意設(shè)立，下轄洪口、大道頭、莒洲上村、下村、花蘭等10個行政村。建鄉(xiāng)初期，這里基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，公路不通、電燈不明、廣播不響、電視不顯、電話不靈，無辦公樓、無校舍、無自來水，是寧德地區(qū)四個“省定特困鄉(xiāng)”之一。 

時任洪口鄉(xiāng)黨委委員、現(xiàn)任三都澳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任的謝紹寬，日前向記者描述了洪口建鄉(xiāng)之初的落后景象：“建鄉(xiāng)初期，洪口鄉(xiāng)10個行政村沒有一寸公路，沒有一部電話，喝的是井水，點的是煤油燈……” 

家住大道頭村的湯細鳳也回憶起不堪回首的往事：“二十多年前，我從洪口回一趟霍童鎮(zhèn)柏步村娘家十分艱辛，不僅肩挑手提，還要走山路坐船，籮筐里一邊是孩子一邊是衣物。當(dāng)時，從洪口到霍童興賢村，要步行20分鐘的山路到瀘金潭，然后再乘船擺渡到大道頭村，運氣好可以坐上拖拉機到霍童，不然就得徒步8公里的砂石路。” 

“要致富先修路。”為改變貧困落后的面貌，洪口鄉(xiāng)黨委、政府集思廣益，決心打通發(fā)展的瓶頸。面對一窮二白，全鄉(xiāng)干部群眾形成共識，奮發(fā)圖強。經(jīng)過干群共同努力，一條從洪口大道頭村到霍童興賢村的8公里砂石路于1989年初開通，但后續(xù)的建設(shè)資金猶如一只“攔路虎”，擋在路中央，讓鄉(xiāng)干部們一籌莫展，工程由此不得不中斷。 

就在這時，時任寧德地委書記的習(xí)近平來到洪口調(diào)查研究。 

“在閩東，提倡轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，更有著重要的現(xiàn)實意義。因為閩東各方面的條件比較差，基層工作存在很多困難，人民群眾的生活比較艱苦。這就更需要我們到基層去傾聽社情民意，體察群眾的冷暖疾苦，幫助群眾解決實際問題。”出于這一初衷，習(xí)近平同志提出了“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層”的“四下基層”工作制度。他帶頭深入基層，深入群眾，為民解憂。 

調(diào)查研究下基層，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是“四下基層”的重要內(nèi)容。 

1989年4月初的一天，習(xí)近平一行輕車簡從來到洪口鄉(xiāng)調(diào)研。 

“當(dāng)時洪口鄉(xiāng)沒有辦公樓，借用洪口村群眾的一座舊民房，辦公條件很差。”談起當(dāng)年事，謝紹寬依然心潮澎湃。那情景至今仍歷歷在目。習(xí)近平從鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報中，得知洪口鄉(xiāng)因地域偏遠，工作條件艱苦，不僅資金緊缺，還無法吸引優(yōu)秀人才前來工作時，立即交代隨行的相關(guān)部門負責(zé)人解決道路建設(shè)的后續(xù)資金，要求縣里要為在邊遠貧困地方工作的干部提高待遇，使他們安心為百姓造福，為改變洪口貧困鄉(xiāng)的面貌創(chuàng)造條件，并囑咐大家要充分發(fā)揮豐富的自然生態(tài)和人文歷史的資源優(yōu)勢，做好科技興農(nóng)和旅游開發(fā)文章。 

聽匯報察實情，解難題促發(fā)展。習(xí)近平顧不上休息，便徒步前往花蘭、莒洲上村、下村等村實地調(diào)研，了解村民生產(chǎn)生活情況及當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和風(fēng)土人情。 

謝紹寬回憶說，一路上，習(xí)近平與當(dāng)?shù)馗扇河H切交談，當(dāng)行至莒洲下村尹公宮路口時，他得知對岸山頭還住著一些畬族群眾，生活比較困難，一再叮囑縣、鄉(xiāng)干部一定要關(guān)心群眾的疾苦，努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件，盡快脫貧致富。 

隨后，地、縣相關(guān)部門按照習(xí)近平同志的指示，積極為洪口鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金；縣里還專門出臺一些優(yōu)惠政策來吸引人才為洪口做貢獻，如：為洪口鄉(xiāng)干部上浮一級工資待遇，大中專畢業(yè)生到洪口鄉(xiāng)學(xué)校、衛(wèi)生院工作滿三年可以優(yōu)先進城，解決洪口鄉(xiāng)干部家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非待遇，將洪口籍初高中、退伍軍人充實到干部隊伍中。 

四月春風(fēng)潤心田。習(xí)近平一行的到來不僅為洪口解難題、促發(fā)展，還帶來了全新的發(fā)展理念，為脫貧致富注入一支強心劑。 

洪口鄉(xiāng)黨委、政府不等不靠，致力于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提出了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會苦幫、群眾苦干”，確定了“打響古瀛洲品牌，建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)”發(fā)展規(guī)劃，使洪口這個窮鄉(xiāng)僻壤，開始隨著滾滾向前的發(fā)展大潮跨步前進。1990年，大道頭到洪口的砂石路修通，洪口人民終于有了一條夢寐以求的出鄉(xiāng)公路，同時也為發(fā)展插上了“騰飛的翅膀”。 

接著，燈亮了，學(xué)校和衛(wèi)生院也建起來了……歷經(jīng)多年努力，洪口鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生產(chǎn)生活條件得到了極大改善；旅游搞起來了，山地開發(fā)起來了，群眾生活逐步好起來了。1999年，洪口鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到1721元，是1987年建鄉(xiāng)時的11.2倍。 

這一發(fā)展變化引起了媒體的關(guān)注。2000年9月14日，《閩東日報》頭版刊登了長篇通訊《走進特困鄉(xiāng)——來自閩東最后一個省定特困鄉(xiāng)洪口的報告》，反映了洪口鄉(xiāng)干部群眾通過十多年的艱苦奮斗，改變了貧窮落后的面貌，引起反響。 

“從貧困到富裕是廣大農(nóng)民的千年夙愿，洪口鄉(xiāng)發(fā)生的變化只是初步的，希望全鄉(xiāng)干部繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，立足本地實際，走科技興農(nóng)的道路，盡快將昔日貧困落后的洪口鄉(xiāng)建設(shè)成為富裕興旺的社會主義新洪口。”時任福建省省長的習(xí)近平閱后欣然作出批示，在肯定洪口成就的同時，進一步指明了發(fā)展方向，使洪口干群深受鼓舞，成為洪口脫貧致富的新動力?！　　　　?/p>

薪火相傳譜新曲

寧屏公路宛如一條彩帶將上游被譽為“天下絕景，宇宙之謎”的白水洋地質(zhì)公園，與下游“世界天然良港”三都澳緊緊連接在一起。居于其中的洪口旅游因為將軍頂、母雞寨、勒馬回朝、金鐘覆地、夢筆生花等座座青山，而魅力陡增，成為“強鄉(xiāng)富民”的又一新增長點。

2013年10月8日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)開展“四下基層、四解四促”活動來到洪口鄉(xiāng)調(diào)研，為當(dāng)?shù)剡M一步理清發(fā)展思路。他指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)要做好規(guī)劃，突出特色。同時一定要注重環(huán)境保護，不能以犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟的增長，要發(fā)展特色旅游和生態(tài)旅游。發(fā)展旅游要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，組織有意參與旅游開發(fā)的農(nóng)戶到外地開闊眼界，學(xué)習(xí)外地成功的經(jīng)驗；要將外地有意發(fā)展旅游的大公司、大企業(yè)引進來，促進洪口鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

習(xí)近平同志在寧德工作期間，用自己的親身踐行，留下了求真務(wù)實的好作風(fēng)、好傳統(tǒng)，影響著一批又一批的閩東干部，激勵他們多為貧困鄉(xiāng)村群眾解決生產(chǎn)生活難題。尤其是“四下基層”制度成為密切聯(lián)系群眾、推動工作開展的“傳家寶”，寧德各級領(lǐng)導(dǎo)一直堅持和傳承，并不斷深化。2012年2月，寧德市委三屆三次全會決定在全市組織開展“四下基層、四解四促”活動，即信訪接待下基層、解矛盾促和諧；現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生；調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。鼓勵和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部跳出文山會海，深入基層，問政于民，問需于民，問計于民。洪口無疑是其中的受益者之一。

如何把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？洪口鄉(xiāng)干群立足于當(dāng)?shù)貙嶋H，不怨天尤人，他們發(fā)揚“滴水穿石”的閩東精神，“弱鳥先飛”的趕超意識，揚長避短，走出一條適宜自身發(fā)展的道路，讓日子一天比一天好起來。

近年來，洪口鄉(xiāng)正著力建設(shè)寧屏路沿線特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊，重點培育庫山茶葉、吳峰板栗、朝陽毛竹和紅豆杉、吉垅和大道頭農(nóng)家樂旅游、庫區(qū)淡水養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)基地。目前，吳峰村的板栗每年能給村民帶來30多萬元的收入。洪口鄉(xiāng)還加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力培育休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點，打造蕉城區(qū)重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品和“綠色食品”生產(chǎn)基地。

寧屏公路的建成通車，各級黨委、政府的扶貧幫困，進一步拉近了貧困山區(qū)洪口與城市的距離，不少村民也因此“挖”到了商機。

黃孝輝是吉垅村村民。走進他家，一層是小超市和餐廳，二層自住房，三層是小旅館，黃孝輝正在接待過往游客，準備用山里的野菜，村民飼養(yǎng)的雞、鴨為游客做一頓豐盛的午餐。

部隊退伍的他在鄉(xiāng)、村干部的引導(dǎo)下，利用造福工程安置點地處寧屏公路邊上的優(yōu)勢，成立了寧德市葫蘆生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，裝修房屋、購置設(shè)備發(fā)展“農(nóng)家樂”，利用山林資源養(yǎng)殖野豬、雞、鴨等。目前，小旅館即將裝修完畢，而供“農(nóng)家樂”使用的廚具、桌椅等設(shè)備也都購置妥當(dāng)。去年，通過發(fā)展林下經(jīng)濟，養(yǎng)殖土雞和鴨就讓黃孝輝增加了10多萬元收入。

“百姓的安居樂業(yè)，關(guān)鍵在增收。洪口鄉(xiāng)毗鄰屏南白水洋景區(qū)，途經(jīng)于此的游客越來越多。”黃孝輝充滿信心地說，“我們希望通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，讓村民享受綠色福利，過上小康生活。”

經(jīng)濟的發(fā)展讓村民的日子越過越紅火，而造福工程的實施則圓了貧困山區(qū)老百姓的安居夢。日前，記者沿著寧屏公路一路西行，穿越橫跨洪口庫區(qū)的天池特大橋，來到曾被稱為“掛在巖壁上的山村”的吉垅村。映入眼簾的是嶄新的建筑，一邊是功能齊全的村級綜合服務(wù)站，有村民活動中心、農(nóng)家書屋、綜合信息服務(wù)中心、森林公安報警點、食堂、衛(wèi)生間等；一邊是嶺頭岔造福工程安置點，新建的17座樓房規(guī)劃有序、造型美觀。

吉垅村支部書記張偉寧告訴記者：“這里安置著20戶從吉垅、尤厝里兩個自然村地質(zhì)災(zāi)害點搬出的村民，目前已完成了路燈、綠化及外墻統(tǒng)一裝修，大部分人已入住。”

“能住上新房，當(dāng)初想都不敢想?，F(xiàn)在好了，生活有了盼頭。”吉垅村低保戶鄭國民說，“原來一家四口人擠在不足10平方米的土房內(nèi)，一到雨天，屋內(nèi)總是一片泥濘。享受到造福工程政策的春風(fēng)，2012年蓋起了新房?，F(xiàn)在村里讓我負責(zé)保潔工作，每個月領(lǐng)取500元工資。”

扶貧扶志，點燃致富的火焰，社會各界也為貧困鄉(xiāng)村脫貧致富傾力幫扶。2011年1月，省里下派省海峽出版發(fā)行集團的繆后衛(wèi)到吉垅村任黨支部第一書記?？姾笮l(wèi)3年共籌措各類幫扶資金600多萬元，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)村民種植名優(yōu)茶，引進茶葉加工企業(yè)、蘭花種植大棚示范基地等項目，大力增強“造血”功能，讓吉垅村面貌煥然一新，村民增收致富之路得到拓展。

洪口的扶貧開發(fā)，是我市扶貧攻堅的一道縮影。滴水穿石、矢志不移，擺脫貧困，全面建設(shè)小康社會，一任任領(lǐng)導(dǎo)致力扶貧開發(fā)，一項項政策推進扶貧攻堅。針對新時期扶貧開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，市委、市政府把扶貧重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，采取區(qū)域扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，攻堅克難、重點突破，努力培養(yǎng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，力求逐一推進、點上突破、面上推動。近兩年來，我市6個省級扶貧重點縣累計爭取資金達18.3億元，市配套資金4000多萬元，并安排市領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”活動預(yù)算資金2000萬元，解決了一大批制約脫貧致富的瓶頸問題，有力推動了貧困地區(qū)加快發(fā)展、脫貧致富。

不僅如此，我市還致力于通過在貧困地區(qū)集中實施一批文教衛(wèi)生和社會保障等民生工程，讓群眾共享發(fā)展成果。2012年以來，全市投入建設(shè)資金4000多萬元，完成“農(nóng)村五保幸福園”294個，供養(yǎng)3145戶；農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌實現(xiàn)全覆蓋，2013年開展醫(yī)療救助31821人次，累計發(fā)放醫(yī)療救助金3072.6萬元；通過完成水利投資18.94億元，解決59.53萬人口農(nóng)村安全飲用水。

不負重托謀發(fā)展

一排排、一棟棟溜房鱗次櫛比。走進瀛州新村內(nèi)，只見老人們?nèi)宄扇旱乩议L里短，小孩子在人群里鉆來繞去，移民的生活愜意又富有情趣。

日前，記者來到位于蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)的瀛州新村移民安置點，探訪移民新生活。

“這里靠近城關(guān)，醫(yī)療、教育、市場等設(shè)施應(yīng)有盡有，方便極了。”原家住洪口村的移民李紹松說，2007年搬遷至此，全家人靠在周邊工廠就業(yè)，年收入能達到7萬多元?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)里補助資金幫助移民新居進行立面改造，前些日子他的房子又加蓋了一層。

瀛洲新村支部書記彭范德介紹說，該移民安置點地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，于2005年1月開工建設(shè)，目前安置點一、二期工程已全面竣工驗收并交付使用，已有404戶移民選定宅基地，已建房202幢，入住1052人。

還有一些村民在獲得安置補償款后選擇到城區(qū)安家落戶，原花蘭村村民孫成平就是其中之一。“為幫助我們就業(yè)，區(qū)里舉辦了多期移民技能培訓(xùn)。”孫成平說，2005年，他在蕉城區(qū)參加了建筑模板安裝培訓(xùn)班，順利考取了資格證書，找到了新工作?，F(xiàn)在，孫成平夫妻從事建筑類工作，子女在城里就學(xué)，一年收入10多萬元。

2007年以來，隨著洪口水電站開工建設(shè)，洪口鄉(xiāng)10個行政村中有5個行政村3677人移民，在七都、霍童、寧德城區(qū)以及周邊的周寧、古田等地安置就業(yè)，留下大道頭、庫山、朝陽、吉垅、吳峰等五村，分散在邊遠山頭。

走出去的，與留下來的，一方不偏。洪口鄉(xiāng)黨委、政府一手抓好外出移民安置和生計，一手積極為留守群眾解決實際問題。

庫區(qū)移民造成洪口鄉(xiāng)常住人口少且分散，鄉(xiāng)中沒有農(nóng)貿(mào)市場和醫(yī)療機構(gòu)，村民存在買菜難、就醫(yī)難等問題。洪口鄉(xiāng)黨委、政府深入開展“四下基層、四解四促”活動，以群眾的“急、難、需”為切入點，于去年6月成立了“先鋒便民醫(yī)療服務(wù)中心”，讓邊遠群眾享受到了公共醫(yī)療服務(wù)。如今在洪口鄉(xiāng)先鋒便民醫(yī)療服務(wù)中心，醫(yī)生可以使用“海云工程”設(shè)備為村民體檢。在家門口就能進行常規(guī)檢查，在便民醫(yī)療服務(wù)中心做過體檢的大道頭村村民謝梅金稱贊說現(xiàn)在看病比以前方便多了。

在先鋒便民醫(yī)療服務(wù)中心成立不久，洪口鄉(xiāng)又成立了“黨員先鋒便民流動市場服務(wù)中心”，以“流動營業(yè)廳”走村串戶，開展上門服務(wù)工作，讓群眾享受到“群眾只動嘴，干部去跑腿”的貼心服務(wù)。

3000多名庫區(qū)移民從山里遷移到了山下，無疑是一項巨大的工程。如何讓他們安居樂業(yè)，盡快擺脫貧困，更是一大難題。

為了實現(xiàn)庫區(qū)移民“搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標，2011年11月，洪口鄉(xiāng)在蕉城區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心重視下，得到庫區(qū)水域的使用權(quán)后，引導(dǎo)洪口、花蘭、金山，莒州上、下村等5個移民村移民入股，牽頭成立了橫洋淡水養(yǎng)殖合作社，發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。目前，該合作社共放養(yǎng)了600多萬尾花鰱苗、鳙魚苗、草魚苗。

向庫區(qū)水資源要效益、向生態(tài)要效益。洪口鄉(xiāng)還進一步圍繞移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，主動對接移民政策，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)庫區(qū)移民。

服務(wù)民生，繪就“富美”新畫卷。二十五載扶貧開發(fā)，讓昔日特困鄉(xiāng)洪口發(fā)生了巨變，老百姓的日子越過越紅火。2013年，全鄉(xiāng)農(nóng)村社會總產(chǎn)值約10237.3萬元，農(nóng)民人均純收入達8064元。

脫貧致富，闊步前行。如今，面對發(fā)展新機遇，洪口干部群眾心頭仍牢記習(xí)近平同志的希望和囑托，鉚足干勁，再創(chuàng)佳績，在實施“環(huán)三”戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)“六新大寧德”中書寫科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新篇章。