為民族復(fù)興筑牢人才之基（治國理政新實踐）

2015年8月，《華爾街日報》刊文稱，中國的人才庫正將這個國家?guī)肓硪粋€發(fā)展階段，中國的創(chuàng)造力正在迅速增長，今后很多創(chuàng)新將來自中國。該報的觀察頗具見識，也是近年來我國人才事業(yè)蓬勃發(fā)展的佐證。

“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。”習(xí)近平總書記提出的這一重要論斷，在全社會引起強烈反響，日益深入人心。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是創(chuàng)新，根本靠人才。黨的十八大以來，我國人才工作高舉改革創(chuàng)新大旗，堅持黨管人才原則，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

——人才總量不斷擴大、素質(zhì)不斷提高、效能不斷提升，人才隊伍建設(shè)取得長足進展。

——人才體制機制持續(xù)深化改革，人才活力澎湃釋放，中國特色人才制度優(yōu)勢進一步彰顯。

——服務(wù)重大戰(zhàn)略更加有效，“中國創(chuàng)造”加速崛起，人才事業(yè)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。

人才工作再一次站在時代前列，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支撐。

堅持黨管人才原則，樹立強烈的人才意識，全力推動人才大國向人才強國邁進——

造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍

黨中央對人才發(fā)展高度重視。十八大以來，習(xí)近平總書記多次就人才工作作出重要指示，“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”“擇天下英才而用之”……這些論斷內(nèi)容豐富、思想深刻、為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

“推動我國由人才大國邁向人才強國”——十八大確立的這一目標(biāo)，寄托著我們黨對民族復(fù)興的拳拳之心，傾注著搶趕“新科技革命”高速列車的殷殷之念，凝聚了對國家富強的深深之盼。

為抓好人才工作，讓人才事業(yè)興旺起來，中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的意見》。各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，13個省區(qū)市建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，“一把手”抓“第一資源”成為自覺。

各地各部門堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，人才隊伍建設(shè)加力向前——

突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?？萍疾可钊雽嵤﹦?chuàng)新人才推進計劃，中科院建立特聘研究員計劃，陜西啟動實施創(chuàng)新人才推進計劃，遼寧全面推進雙千計劃，加快高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。

大力培育高技能人才。人社部深入實施高技能人才振興計劃，天津啟動百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，浙江開展旨在培養(yǎng)技能大師的“千企千師”培養(yǎng)行動，湖北實施高技能人才培養(yǎng)工程，高技能人才工作蓬勃發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進各類人才隊伍建設(shè)。國資委、工信部、人社部、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門先后啟動實施了企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃、社會工作服務(wù)和管理人才素質(zhì)能力提升工程等項目，人才發(fā)展迎來又一春。

一路快馬加鞭，一路砥礪前行，人才工作成就顯著，一樹繁花春似海——

人才總量大幅攀升，人才素質(zhì)明顯提升，每萬勞動力中研發(fā)人員已達45.9人年； 高技能人才占技能勞動者比例為26％；國民平均受教育年限達9.3年，主要勞動年齡人口受高等教育比例達14.2％。人才效能進一步提高，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值14.5％；人才貢獻率達31.9％，人才對我國經(jīng)濟增長的促進作用進一步提升。

滴水見光輝。在承擔(dān)“神舟”飛船、“嫦娥”探月工程的數(shù)萬科技人才當(dāng)中，35歲以下的占66％。“這些人真年輕?。?rdquo;美國航空航天局前局長邁克爾·格里芬不禁感慨。

一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，正在民族偉大復(fù)興的新征程上加快集結(jié)。

堅持以人才引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢——

“人才引擎”提速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

從神舟系列遨游太空，到嫦娥探月工程圓滿成功；從取得第四代核電技術(shù)、高性能計算機等領(lǐng)域重大成果，到量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)研究等重大科學(xué)問題取得突破……近年來，我國科技發(fā)展突飛猛進，一些領(lǐng)域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領(lǐng)跑者”。

科技創(chuàng)新的源頭活水在人才，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心在人才。

人才工作把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本出發(fā)點和落腳點。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，我國不斷加大人才政策和項目統(tǒng)籌力度，一幅以人才促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生動畫卷，在大江南北徐徐展開——

國家發(fā)改委在編制“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中專設(shè)“強化人才支撐”一節(jié)，提出人才支持具體措施。有關(guān)部門會同新疆自治區(qū)研究起草絲綢之路經(jīng)濟帶新疆人才培養(yǎng)計劃……人才支持政策保障更加給力。

中組部等10部門制定實施“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃”。人社部推進萬名專家服務(wù)基層行動計劃，組織高級專家深入一線開展服務(wù)活動……人才項目引領(lǐng)作用更加凸顯。

中組部、教育部、科技部、中科院聯(lián)合印發(fā)《“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)管理辦法》，中組部、團中央研究制定《博士服務(wù)團工作管理辦法》……人才服務(wù)項目更加科學(xué)規(guī)范。

事業(yè)召喚人才，讓每個人都有成才的機會。時勢造就人才，讓每個有志成才的人都有發(fā)展空間。

這是智慧光芒和科技進步互動交融的生動實踐。

1987年創(chuàng)立的華為公司，現(xiàn)在已成為全球第一大電信設(shè)備制造商。其令世界艷羨的強勁技術(shù)實力背后，是其重視人才的戰(zhàn)略驅(qū)動。目前，華為公司集聚了院士14名，高層次科技創(chuàng)新專家2000名。近3年，約有700名世界優(yōu)秀人才加入華為。人才撐起了華為公司創(chuàng)新的高度。

這是個人才智和偉大事業(yè)交相輝映的美妙畫卷。

“沙棘、枸杞廢渣如何深度融合進行開發(fā)？提取物如何有效開發(fā)成功能食品？”高原初秋，中組部開展的“一帶一路”建設(shè)專家咨詢服務(wù)活動來到青海，20位院士專家把脈支招，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人熱烈歡迎：“專家一句話捅破了窗戶紙，讓企業(yè)少走很多彎路！”

這是人才事業(yè)與國家夢想同頻共振的雄渾樂章。

廣大專家人才在突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科、培養(yǎng)青年人才等方面發(fā)揮重要作用，在《自然》《科學(xué)》等國際一流刊物發(fā)表論文量質(zhì)齊升，《自然》雜志去年底發(fā)布全球自然指數(shù)，中國成為僅次于美國的世界第二大科研產(chǎn)出國家，很多科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“望其項背”到“彎道超車”的跨越，帶動聯(lián)想、海爾等中國品牌方陣不斷壯大，有效提升了我國核心競爭力。

堅持以海納百川的姿態(tài)，實行更開放的政策，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國外人才資源——

全球化“人才紅利”墊高跨越基石

邦之興，由得人。今日之中國，比歷史上任何時候都更加接近民族復(fù)興的夢想，也比歷史上任何時候都更加渴求億萬人才的助力。

要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。在實現(xiàn)中國夢的征途上，如何更好地引進海外留學(xué)人才，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，是人才發(fā)展必須直面的問題。

“我們熱誠歡迎更多留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)。”2013年10月，在歐美同學(xué)會成立100周年的慶祝大會上，習(xí)近平總書記一席溫暖的話語觸動了無數(shù)海外學(xué)子的心。

全球化催生人才跨國流動常態(tài)化，為我國充分利用全球人才紅利提供了歷史性機遇。“廣開進賢之路，廣納天下英才”變?yōu)橐豁楉椌哂杏辛Φ拇胧?mdash;—

——深入實施“千人計劃”。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極拓寬非華裔外國專家申報渠道。目前已累計引進5000多名專家，其中包括發(fā)達國家科學(xué)院院士近60名，正教授近1400名。

在“千人計劃”的帶動下，各省區(qū)市先后實施地方引才計劃。北京啟動“海聚工程”，江蘇實施“雙創(chuàng)計劃”，浙江開展“省級千人計劃”等，這些引才計劃與教育部“長江學(xué)者計劃”、中科院“百人計劃”等部委引才計劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

——扎實推進“萬人計劃”。首批3個層次、7個類別共遴選產(chǎn)生819名人選。2014年，各評審牽頭部門和財政部積極統(tǒng)籌教育、科技和重大人才工程經(jīng)費，落實特殊支持經(jīng)費1.9億元，并建立了青年拔尖人才項目國防科技領(lǐng)域特殊支持渠道。

涓涓細(xì)流，匯聚成河。海納百川，氣象萬千。

海外引進人才交出的成績單越來越靚麗、越來越長：清華大學(xué)施一公在細(xì)胞凋亡機理方面連續(xù)取得重大突破；中國科技大學(xué)潘建偉在世界上首次實現(xiàn)拓?fù)淞孔蛹m錯研究并獲2012年“國際量子通信獎”；浙江大學(xué)陳騮因在等離子體物理理論的開創(chuàng)性貢獻被美國物理學(xué)會授予2012年度“麥克斯韋獎”……

棋落關(guān)鍵處，搶得制高點。“走，到中國去”“回到祖國去”成為新的風(fēng)尚，中國正成為全球人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

近年來，在“千人計劃”“萬人計劃”的領(lǐng)跑下，在“中國機遇”磁吸效應(yīng)持續(xù)放大下，我國留學(xué)人員回國數(shù)量不斷攀升：2012年超過27萬人，2013年超過35萬人，2014年超過36萬人，中國正激蕩起新中國成立以來最大規(guī)模海外人才歸國潮。

10年前在國外，留學(xué)生見面，大抵會相互詢問“什么時候畢業(yè)”“找到工作沒有”“買了房子嗎”。而現(xiàn)在，留學(xué)生們說得最多的是：“你怎么還沒回國呀？”“到中國去”“贏在‘十三五’”，正成為當(dāng)下海外人才口里的高頻詞。

行進在偉大復(fù)興征程的中國正對越來越多的海外人才產(chǎn)生巨大的感召力。

堅持遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，充分激發(fā)人才活力——

人才在“創(chuàng)時代”展翅高翔

一個崇尚創(chuàng)新的民族是充滿希望的民族，一個致力創(chuàng)新的社會是生機勃勃的社會。

改革創(chuàng)新是時代主題，也是激發(fā)人才活力的動力源泉。各地各部門牢牢遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機制障礙，最大限度調(diào)動人才積極性，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。

——人才政策創(chuàng)新亮點迭出。擴大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個人才項目與“千人計劃”一并考慮，為外籍高層次引進人才提供簽證及居留便利。“千人計劃”建立完善評審、巡察、經(jīng)費管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

——人才評價、流動、激勵等機制改革不斷破冰。

黨中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《深化科技體制改革實施方案》等文件，對科研人才雙向流動、成果轉(zhuǎn)化激勵機制等作出改革部署。

改進完善院士制度。針對院士制度出現(xiàn)的一些社會關(guān)注、科技界反映較突出的問題，修訂章程，對院士遴選渠道、優(yōu)化學(xué)科布局和年齡結(jié)構(gòu)、退出和退休機制等進行改革，并制定完善相關(guān)規(guī)范，對院士在科學(xué)道德、社會活動等方面的行為提出要求。

中央11個部門和北京聯(lián)合推進科研項目評審改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。北京、上海等地允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。安徽等地推行股權(quán)期權(quán)激勵試點。黑龍江賦予事業(yè)單位高級職稱評審權(quán)。浙江全面推進技能人才自主評價。

——人才管理改革試驗區(qū)探索穩(wěn)步推進。北京中關(guān)村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區(qū)，在加強科研項目經(jīng)費管理、完善新型科研機制、改進外籍人才居留政策等方面進行創(chuàng)新探索。

一系列舉措的實施，正催生出人才價值得到體現(xiàn)、能力得到發(fā)揮、活力得到釋放的可喜局面——

2014年4月29日，一張營業(yè)執(zhí)照送到了北京農(nóng)學(xué)院食品學(xué)院教授劉慧的手上，和她同一時間獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，還有學(xué)校其他21名教師。

一邊當(dāng)教授，一邊辦企業(yè)當(dāng)老板，以前，劉慧只敢想想。如今政策的破冰，讓劉慧有了“名利雙收”的機會?，F(xiàn)在，她的公司已擁有多家生物科技公司客戶，科技成果落地轉(zhuǎn)化步入正軌。

堅持關(guān)心關(guān)愛人才，在全社會大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境——

凝聚起共筑中國夢的磅礴力量

人既盡其才，則百事俱舉。人才隊伍的成長和人才活力的激發(fā)，離不開良好的人才發(fā)展環(huán)境。

小細(xì)節(jié)折射大情懷。

“我雖然年紀(jì)大了，但還想再給國家干點事，可現(xiàn)在沒助手沒設(shè)備，我真的不愿就這么無所事事地老去。”幾年前，因為科研條件問題，屠呦呦給中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室打來電話。

她沒有想到，當(dāng)天下午，中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就向她當(dāng)面了解困難，幫助解決親人團聚、戶籍遷移等問題，并與她建立了長期聯(lián)系。“從你們身上我感受到了黨對知識分子的關(guān)懷。”這位獲得諾貝爾獎的老人由衷地說。

關(guān)心關(guān)愛專家人才是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我國人才工作注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，進一步加強專家人才團結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，最大限度把廣大人才團結(jié)凝聚到黨和國家事業(yè)中來。

密切思想聯(lián)系——

有關(guān)部門深入實施高層次人才國情研修規(guī)劃，幫助專家了解國情，增強報效祖國、奉獻人民的責(zé)任感使命感。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室先后召開20多場座談會，當(dāng)面聽取430余位院士專家意見，積極為他們做好服務(wù)。

增進感情交流——

每年8月，一份如約而至的關(guān)懷都會吹進專家人才心田——黨中央邀請優(yōu)秀專家人才代表到北戴河休假。同時，各地各部門不斷完善黨委聯(lián)系專家工作制度，精心安排在京院士專家集中體檢，做好看望專家工作，幫助專家解決實際困難。

營造暖心環(huán)境——

各地各部門把專家人才當(dāng)親人，為人才提供工作條件、營造工作環(huán)境、打造交流平臺，助力人才成就夢想。積極加強宣傳，讓各類人才受到尊敬、體現(xiàn)價值，形成人人渴望成才、努力成才的社會風(fēng)尚。

一個熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創(chuàng)新的政黨。

回顧既往，豪情滿懷。展望未來，信心百倍。

“十三五”的大幕徐徐拉開，人才事業(yè)新的征程已經(jīng)開啟，又一個充滿希望的人才春天正向我們走來。日益壯大的人才大軍，必將推動中華民族偉大復(fù)興中國夢順利實現(xiàn)！