四川：如何鞏固拓展脫貧成果？如何有效銜接鄉(xiāng)村振興？四個“不”邁出“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”第一步

如何認(rèn)識脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系?有一個比方:如果把新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作比作一幢高樓,“鞏固拓展”就是這座高樓的底層部分,“鄉(xiāng)村振興”是高樓從底層到頂層的主體部分,“有效銜接”是從底層通向中高層的“樓梯”聚焦

精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來,四川88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,取得決定性成就。

展望未來,黨的十九屆五中全會要求,“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”

如何鞏固拓展脫貧成果?怎樣有效銜接鄉(xiāng)村振興?近日舉行的全省扶貧開發(fā)局長會議給出“答案”——堅決貫徹落實四個“不”,即思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,四川今年要做這些工作——

五大任務(wù)

●制定出臺脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接實施意見和方案

●保持脫貧攻堅政策平穩(wěn)過渡

●大力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果

●編制出臺“十四五”有效銜接規(guī)劃

●認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化

落實舉措

做好總結(jié)宣傳總結(jié)我省脫貧攻堅取得的歷史性、標(biāo)志性巨大成就以及探索形成的可復(fù)制、有價值的寶貴經(jīng)驗和成功模式

實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)做好外出務(wù)工就業(yè),合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,優(yōu)先安排脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的勞動力就業(yè)

提供及時幫扶有返貧致貧風(fēng)險的,發(fā)現(xiàn)一戶,立即幫扶一戶,清零一戶

保持政策穩(wěn)定現(xiàn)有脫貧攻堅政策不能留下空白,現(xiàn)有幫扶隊伍不能一撤了之,幫扶工作不能斷檔

加大產(chǎn)品銷售采取有力措施,加大產(chǎn)銷對接,確保脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好、脫貧群眾能收益

思想不亂

“平時咋干,現(xiàn)在就咋干”

如何認(rèn)識脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系?有人打了一個比方:如果把新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作比作一幢高樓,“鞏固拓展”就是這座高樓的底層部分,“鄉(xiāng)村振興”是高樓從底層到頂層的主體部分,“有效銜接”是從底層通向中高層的“樓梯”。“功成之時,最忌心浮氣躁;轉(zhuǎn)段之際,最需平穩(wěn)有序。”不少參會者表示,用“樓梯”作比喻,形象說明了進(jìn)入新發(fā)展階段,我省扶貧工作的歷史方位。

思想不亂,意味著要定力專注。不止一位受訪者表示,只要黨中央還沒有宣布全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),那么就仍處于攻堅期,一切聽從省委省政府的決策部署,“平時咋干,現(xiàn)在就咋干!”

思想不亂,意味著要不斷學(xué)習(xí)。雖然絕對貧困成為歷史,但進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段,仍有千頭萬緒的工作等待完成。“工作對象從脫貧人口拓展為全體農(nóng)村居民,工作地域從部分農(nóng)村地區(qū)拓展到所有農(nóng)村地區(qū),工作重點從解決‘兩不愁三保障’拓展到推進(jìn)鄉(xiāng)村‘五大振興’。”參會者表示,新的使命、新的領(lǐng)域,對全省扶貧干部都提出極高的要求,每個人必須不斷學(xué)習(xí)“充電”,才能跟上時代步伐。

這次會議專門為每位參會者編制了學(xué)習(xí)資料,涉及多個鄉(xiāng)村振興文件。“下來我要仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)!”廣元市扶貧開發(fā)局局長羅星原把材料往包里使勁掖了掖。

思想不亂,意味著要明確目標(biāo)。這次會議提出了全省扶貧系統(tǒng)“短中長”3個階段的工作重點——

短期來看,要抓好總結(jié)宣傳,總結(jié)我省脫貧攻堅取得的歷史性、標(biāo)志性巨大成就以及探索形成的可復(fù)制、有價值的寶貴經(jīng)驗和成功模式;要抓好穩(wěn)崗就業(yè),做好外出務(wù)工就業(yè),合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,優(yōu)先安排脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的勞動力就業(yè);要抓好及時幫扶,對有返貧致貧風(fēng)險的群眾,發(fā)現(xiàn)一戶,就要立即幫扶一戶,清零一戶;要抓好政策穩(wěn)定,現(xiàn)有脫貧攻堅政策不能留下空白,現(xiàn)有幫扶隊伍不能一撤了之,幫扶工作不能斷檔;要抓好產(chǎn)品銷售,采取有力措施,加大產(chǎn)銷對接,確保脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好、脫貧群眾能收益。

中期來看,今年重點任務(wù)是制定出臺有效銜接實施意見和方案、保持脫貧攻堅政策平穩(wěn)過渡、大力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果、編制出臺“十四五”有效銜接規(guī)劃、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化。

長期來看,要在5個方面發(fā)力:全面學(xué)習(xí)把握鄉(xiāng)村振興部署、積極承接鄉(xiāng)村振興職能職責(zé)、準(zhǔn)確把握新階段的工作定位、制定鄉(xiāng)村振興年度工作方案、扎實做好鄉(xiāng)村振興具體工作。

工作不斷

工作不留空檔,政策不留空白

1月18日,遂寧啟動2021年網(wǎng)絡(luò)春風(fēng)行動暨服務(wù)農(nóng)民工招聘活動。聚焦下崗失業(yè)人員、退捕漁民、農(nóng)村脫貧人口等各類群體,提供400多家企業(yè)、4萬余個崗位,幫助上述群體實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。

“扶貧工作,第一個不能斷的就是務(wù)工就業(yè)。”不少市(州)扶貧開發(fā)局局長認(rèn)為,穩(wěn)崗就業(yè)是確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧增收最有效的舉措,“這件事持續(xù)抓好,鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)更牢靠。”

瀘州市扶貧開發(fā)局局長李小平介紹,今年計劃組織瀘州在省內(nèi)外的14個異地農(nóng)民工黨委開展脫貧人口穩(wěn)崗摸底,組織外地瀘州商會及時送崗、防止回流;繼續(xù)開發(fā)護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)村員等公益性崗位,現(xiàn)階段確保每崗每月收入在300元以上。

另一項不能中斷的工作是對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測預(yù)警。雖然四川建檔立卡貧困人口都已全部脫貧,但并不意味著幫扶工作戛然而止。相反,要定期核查和動態(tài)管理,及時發(fā)現(xiàn),迅速幫扶,防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

一張防返貧監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)鋪開。樂山明確,采取必要措施對不符合低保條件的低收入家庭特殊困難人員提供基本生活保障;自貢建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用,確保及時發(fā)現(xiàn)、及時銷號。

“工作不斷,就是工作不留空檔,政策不留空白。”這已成全省扶貧系統(tǒng)共識。

隊伍不散

脫貧攻堅戰(zhàn)骨干,“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”鄉(xiāng)村振興

去年底,省統(tǒng)計局工作人員劉全的駐村幫扶兩年期滿。但他卻與家人一再爽約,遲遲沒有回到成都。“好多工作還在交接,走不開得嘛。”這位在阿壩州馬爾康市黨壩鄉(xiāng)格爾威村駐村幫扶的干部告訴記者,村里的花椒今年掛果,目前正在申請注冊商標(biāo)。省統(tǒng)計局新派的駐村幫扶干部已經(jīng)到位,他正忙著跟新同事交接工作,確保商標(biāo)能在花椒掛果前注冊成功。

看到劉全不撤,駐村幫扶的隊伍也沒有解散,格爾威村老鄉(xiāng)的心里踏實多了。

東西部扶貧協(xié)作的干部隊伍也沒有散。巴中市扶貧開發(fā)局局長王偉透露,今年在與浙江部分縣市區(qū)保持黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才等互派規(guī)模不變、人員不減的情況下,增派國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志交流學(xué)習(xí),提升巴中國有“三資”運營水平和效益。

深度貧困地區(qū)的干部隊伍同樣沒有散。“過去,廣州、深圳等8市先后選送35名干部進(jìn)州開展一線幫扶,選送98名人才赴基層開展一年以上‘傳幫帶’活動。”甘孜州扶貧開發(fā)局局長楊慶華說,下一步還要健全東部人才引進(jìn)的激勵機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。與此同時,聚焦組織振興,涼山也明確,對重點鄉(xiāng)村繼續(xù)選派第一書記和工作隊。

這次全省扶貧開發(fā)局長會議以視頻形式開到縣一級,共計2138人收聽收看,這些都是歷經(jīng)脫貧攻堅戰(zhàn)的骨干,在接下來的鄉(xiāng)村振興中,還將發(fā)揮更大的作用。

干勁不減

推動后續(xù)幫扶、資產(chǎn)管理、消費幫扶

1月中旬,一場特殊的考試在涼山州舉行。這是一場為脫貧攻堅一線干部增設(shè)的任職資格考試,全省共有1150多人參與。新年伊始,專門為扶貧干部增設(shè)任職資格考試,凸顯了我省持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的熱度和力度。

快馬加鞭未下鞍。一系列工作已經(jīng)擺在了各市(州)扶貧開發(fā)局局長的案頭,推動鞏固拓展和有效銜接的干勁絲毫不減。

后續(xù)幫扶力度不減——“十三五”期間,達(dá)州市完成15.25萬人搬遷任務(wù),建成集中安置點646個。搬得出穩(wěn)得住,更要能致富。如何加大搬遷群眾后續(xù)幫扶力度?“我們鼓勵新型經(jīng)營主體建設(shè)就業(yè)‘扶貧車間’,實現(xiàn)搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)。”達(dá)州市扶貧開發(fā)局局長馮遠(yuǎn)國介紹,將開展搬遷戶“回頭看、大排查”,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)限期整改。

資產(chǎn)管理力度不減——脫貧攻堅完成后,各地形成了一大批扶貧項目資產(chǎn),如何管好這些扶貧項目資產(chǎn),也需要持續(xù)加大監(jiān)管力度。宜賓市扶貧開發(fā)局局長劉毅透露,將繼續(xù)開展扶貧資金項目專項檢查、村級“小微”項目監(jiān)管乏力問題整治等行動;健全扶貧項目資產(chǎn)管理和運行體系,做到底子清、產(chǎn)權(quán)明、管護(hù)責(zé)任落實,最大程度地彰顯資金資產(chǎn)效益。

消費幫扶力度不減——綿陽將深挖“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”,推廣直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等新消費做法;組織企業(yè)參加“川貨全國行”等特色展賣活動。省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年繼續(xù)積極組織動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾購買脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。

“有目標(biāo)任務(wù),有階段安排,工作就有抓手。”這次會議對下一步工作安排做了具體部署,不少參會者相信,對照目標(biāo)任務(wù)腳踏實地地走,可以平穩(wěn)順利渡過“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一歷史階段。