矢志擺脫貧困 奮力奔向小康——寧德市“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作回眸

▲柘榮嶺后茶園 魏發(fā)松 攝

▲周寧百合花基地里工人正在打包鮮花 葉陳芬 攝

豐收的喜悅 林陳芳 攝

▲食用菌成古田縣富民產(chǎn)業(yè) 葉陳芬 攝

▲海上田園 鄭培鑾 攝

寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬)

收官之年不松懈，慎終如始戰(zhàn)正酣。

12月，閩東大地脫貧攻堅(jiān)腳步依然鏗鏘有力：群山深處，一個(gè)個(gè)蔬菜瓜果基地托起百姓的“致富夢”；大海之濱，連片的漁排串聯(lián)成最美的風(fēng)景線；上山下海，扶貧干部們不畏寒風(fēng)走村入戶，精準(zhǔn)“對標(biāo)補(bǔ)短”……

脫貧，希望所在；奔小康，目標(biāo)所在。

“十三五”以來，我市發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、久久為功，實(shí)現(xiàn)了7.2萬名建檔立卡貧困群眾精準(zhǔn)脫貧，453個(gè)貧困建制村退出，5萬多名偏遠(yuǎn)村莊貧困群眾“挪窮窩”，霞浦、古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮等6個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全面“摘帽”。

隨著一幅幅脫貧攻堅(jiān)的生動畫卷在閩東大地上徐徐展開，宏偉的小康夢也正在這片土地逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

盡銳出戰(zhàn) 吹響攻堅(jiān)集結(jié)號

閩東，一度被稱為我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。轄區(qū)內(nèi)9個(gè)縣中曾有6個(gè)是國家級貧困縣，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個(gè)是省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困人口達(dá)77.5萬人，約占全地區(qū)農(nóng)村人口的三分之一。“九山半水半分田”的土地資源、不盡如人意的基礎(chǔ)設(shè)施、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，成為閩東人民脫貧致富奔小康路上的“攔路虎”。

直至“十二五”末，閩東還有7.2萬貧困人口、453個(gè)貧困村，9個(gè)縣（市、區(qū)）中還有6個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困人口中有45%以上因病因殘致貧，貧困村中有95%是產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

脫貧攻堅(jiān)越“事艱”越要“有為”。

“十三五”以來，市委、市政府始終牢記脫貧攻堅(jiān)是政治、是民生、是大局，不斷健全完善脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等各項(xiàng)制度體系,匯聚各方力量，持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各級各部門認(rèn)真落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，拿出過硬辦法，下足繡花功夫，全身心打好脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)。

立下愚公志，誓圓小康夢。幾年來，全市上下盡銳出戰(zhàn)，以前所未有的力度、熱度和速度向貧困發(fā)起猛攻。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅(jiān)，擔(dān)任市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，堅(jiān)持每月開展一次脫貧攻堅(jiān)查訪調(diào)研，每季度研究一次脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，每年聽取一次脫貧攻堅(jiān)總結(jié)匯報(bào)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“一線”督戰(zhàn)，建立脫貧攻堅(jiān)“例會”制度，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力、落實(shí)工作責(zé)任，在脫貧攻堅(jiān)期間，連續(xù)開展了“季節(jié)攻勢”“百日會戰(zhàn)”“脫貧質(zhì)量提升年”“脫貧成效鞏固年”等脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動。2020年以來，組織開展了四次脫貧成效“回頭看”，全面營造脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手負(fù)責(zé)”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓扶貧，全市動員促攻堅(jiān)的工作格局

堅(jiān)持把最精干的力量用到一線。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開展重點(diǎn)縣和貧困村“遍訪”活動。市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人掛鉤1個(gè)貧困村和2戶貧困戶，建立雙月17日“干部掛鉤幫扶日”制度，帶動全市1.28萬名干部掛鉤2萬多戶貧困戶。全市包戶干部累計(jì)開展入戶幫扶38.4萬次，為建檔立卡貧困群眾籌集幫扶資金3.2億元。453名駐村干部累計(jì)為貧困村爭取幫扶資金13.59億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目9000多個(gè)，促進(jìn)了貧困村加快脫貧。

脫貧攻堅(jiān)不是黨委政府的“獨(dú)角戲”，而是全社會的“大合唱”。我市累計(jì)發(fā)動30多家國企掛鉤幫扶貧困村、貧困戶，爭取扶貧資金6300多萬元；推動寧德時(shí)代新能源、廈航等大型公司到貧困村建立特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地；壽寧、周寧、屏南等地積極發(fā)動鄉(xiāng)賢、在外商會支持貧困鄉(xiāng)村文化教育、社會事業(yè)發(fā)展……2016年以來，累計(jì)有1300多名社會個(gè)人以各種方式支持貧困群眾2.1萬人，5.3萬人次志愿者開展進(jìn)村入戶幫扶活動。

有家有業(yè) 脫貧摘帽有盼頭

56歲的袁滿鈴一家從柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村搬至城關(guān)王竹坪造福工程安置點(diǎn)已有兩年。現(xiàn)在在縣城開一家餐館的他，每月都有穩(wěn)定可觀的收入。

和袁滿鈴一樣，“十三五”期間我市共有5萬余人因?yàn)樵旄９こ贪岢?ldquo;窮窩窩”，過上新生活。其中，建檔立卡貧困群眾易地搬遷扶貧1.1萬余人。

新村拔地起，萬家俱歡顏。造福工程是閩東在推進(jìn)扶貧開發(fā)中率先全省實(shí)施的德政工程、民生工程。在工作過程中，我市建立了落實(shí)搬遷用地在縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、中心村“三集中”，搬遷補(bǔ)助資金、建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套“三保障”，注重就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)配套“三就地”的“三個(gè)三”工作機(jī)制，讓造福工程在我市茁壯成長、枝繁葉茂，從“一方水土養(yǎng)不活一方人”到“一方水土養(yǎng)活多方人”，成為閩東山區(qū)扶貧開發(fā)、脫貧致富的有效途徑。

“安居”方能“樂業(yè)”。“十三五”以來，我市注重把扶貧嫁接到產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)定不移走好“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路子，持續(xù)加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、貧困群眾“造血功能”。

在霞浦，小小海參成就大產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣成品參產(chǎn)量1.8萬多噸，產(chǎn)值超過20億元，已成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)增效、漁民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

在古田，食用菌已然成為富民興縣的“增收花”。全縣279個(gè)村中，有235個(gè)是食用菌專業(yè)村，70%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營，食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過100億元。

在柘榮，太子參是群眾脫貧致富的主要門路。全縣太子參種植面積保持在2.5萬畝左右，年產(chǎn)量3500噸至4000噸，受益于太子參的農(nóng)戶有4萬多人……

縱覽閩東山海，山珍海味，一個(gè)個(gè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民打開了增收新渠道，筑牢了群眾脫貧長久支撐。

我市通過政策推動、運(yùn)作引導(dǎo)，加快形成茶業(yè)、蔬菜、水果、中藥材、食用菌、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游齊頭并進(jìn)的“8+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋100%貧困村和95%貧困戶，形成帶動廣大農(nóng)戶增收的“大底盤”。

同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)過程中，我市做到“缺什么就幫什么”。缺資金，“十三五”期間，共提供資金補(bǔ)貼3.7億元，擔(dān)保貼息貸款10.6億元，受貸貧困戶1.07萬戶；缺帶動，全市1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+電商+農(nóng)戶”等方式，帶動輻射貧困戶1.5萬戶，占總戶數(shù)的75%以上；缺市場，就通過舉辦大型流通消費(fèi)活動、發(fā)揮電商平臺作用促進(jìn)流通消費(fèi)、動員倡導(dǎo)社會集團(tuán)消費(fèi)等措施，幫助貧困戶解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花，脫貧攻堅(jiān)碩果累累。數(shù)據(jù)顯示，我市建檔立卡貧困人口家庭人均收入從2015年的2738元，增長到2020年的15573元；貧困村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年初的60億元增長到2020年118.74億元，100%的村都落實(shí)了村財(cái)項(xiàng)目。

接續(xù)用力 響鼓重槌再出發(fā)

脫貧攻堅(jiān)，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量。

建立防貧機(jī)制，從動態(tài)監(jiān)測、措施跟進(jìn)和政策兜底等方面，防止返貧問題；強(qiáng)化基層組織，堅(jiān)持工作力量向脫貧一線集結(jié)、干部隊(duì)伍向脫貧一線下沉；著力扶持穩(wěn)定就業(yè)，把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為貧困群眾增加家庭收入的重要途徑……我市在加快脫貧攻堅(jiān)步伐的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要邊脫貧邊鞏固，確保脫貧奔小康“一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”。

隆冬時(shí)節(jié)，氣溫走低卻抵不過人心溫暖，福鼎市太姥山鎮(zhèn)方家山村里，村民邱樂生例行察看茶葉長勢后，開始盤點(diǎn)起一年收入，發(fā)現(xiàn)今年收入竟然有10萬元左右。

“這都要感謝‘黨員幫帶計(jì)劃’。”邱樂生激動地說，他年事已高，兒子和兒媳也沒有穩(wěn)定工作，一家子的主要經(jīng)濟(jì)來源就是幾畝茶園。但多年來，由于缺乏發(fā)展資金和技術(shù)指導(dǎo)，他家茶葉一直停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，經(jīng)濟(jì)效益并不高，只能勉強(qiáng)糊口。

2020年，福鼎市“黨員幫帶計(jì)劃”啟動后，方家山村村委邱本熠主動請纓，成為邱樂生的黨員幫帶責(zé)任人，通過送政策、想點(diǎn)子、籌資金等手段，帶著邱樂生以百米沖刺的勁頭，脫貧增收，向小康道路大步邁進(jìn)。

“黨員幫帶計(jì)劃”是市委組織部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。市委組織部組織334名黨員致富能手采取“一對一”“一對多”“多對一”等方式與392名無創(chuàng)業(yè)手段、無就業(yè)渠道、無生產(chǎn)資源的困難黨員“結(jié)窮親”，從帶思想、帶作風(fēng)、帶資金、帶技能、帶信息等方面幫扶困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固脫貧成果，取得了實(shí)實(shí)在在成效。

全力推動脫貧攻堅(jiān)從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，我市堅(jiān)決交上高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀答卷。

“十三五”以來，全市累計(jì)創(chuàng)辦扶貧就業(yè)基地、扶貧車間150多個(gè)（家），吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)5600多人次。2020年上半年新冠肺炎疫情期間，我市在全省率先出臺幫助貧困群眾務(wù)工就業(yè)的“七條措施”，對穩(wěn)定吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助，鼓勵就近就地吸納貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。至今年底，全市累計(jì)有21158名建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中，本縣域內(nèi)就近務(wù)工的達(dá)到12240人，占57.9%。

在全省率先實(shí)施“能人回引”工程，引回1200多名有志于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的外出能人，使全市村主干中致富能人占比達(dá)到74%，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)了脫貧致富帶頭人。累計(jì)安排2090名干部在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線駐村蹲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，打造一支支“永不走的扶貧工作隊(duì)”，建強(qiáng)一個(gè)個(gè)鞏固脫貧成果的戰(zhàn)斗堡壘。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

當(dāng)前，我市正持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)落地見效，確保高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)。

我市著力“抓兩頭帶中間”，一手抓試點(diǎn)示范建設(shè)，一手抓“產(chǎn)業(yè)薄弱鄉(xiāng)村建設(shè)”，確定全市產(chǎn)業(yè)薄弱村306個(gè)（其中建檔立卡貧困村有58個(gè)），涉及103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全覆蓋建立市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村莊的工作機(jī)制。同時(shí)，在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，選派388名政治素質(zhì)過硬、具有鄉(xiāng)土情懷、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，率先選派25名金融機(jī)構(gòu)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，為實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興無縫對接注入活力。