脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏更要打好

讓貧困遠(yuǎn)去，讓幸福走來(lái)。

2019年，福建脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展：全省建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，剩下的6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。”政府工作報(bào)告莊嚴(yán)承諾、擲地有聲。如何鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口、貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入小康，代表委員念茲在茲。

盯準(zhǔn)“關(guān)鍵之人”

“在剛剛過(guò)去的2019年，寧德最后的5個(gè)少數(shù)民族貧困村、8戶22名貧困人口全部脫貧，我們做到了小康路上，一個(gè)都沒(méi)有少。”如期啃下少數(shù)民族扶貧工作這塊“硬骨頭”，省政協(xié)委員、寧德市民族與宗教事務(wù)局局長(zhǎng)鐘乃安松了口氣。

不過(guò)，他有了新的牽掛。“部分貧困人口雖已脫貧，但基礎(chǔ)脆弱、整體水平不高，全市已脫貧但不夠穩(wěn)定對(duì)象，還有400多戶2000多人。”他建議，鑒于少數(shù)民族鄉(xiāng)村的特殊實(shí)際，對(duì)少數(shù)民族應(yīng)繼續(xù)給予傾斜支持。同時(shí)支持少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，將其作為完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)文化特色、加快民族地區(qū)發(fā)展的重要抓手。

（下轉(zhuǎn)第五版）  

（上接第一版）

老區(qū)、蘇區(qū)群眾同樣是代表委員關(guān)心的脫貧奔小康路上的“關(guān)鍵之人”。

民進(jìn)福建省委員會(huì)建議，把發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體業(yè)主、有條件的老區(qū)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向中心集鎮(zhèn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)適當(dāng)集聚。利用我省革命老區(qū)、中央蘇區(qū)縣（市）豐富旅游資源，積極向上爭(zhēng)取“國(guó)家級(jí)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）”基本建設(shè)資金扶持，把革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

由于相關(guān)幫扶政策限制，貧困戶和貧困邊緣戶的待遇相差大，扶貧資源分配不均。省政協(xié)委員、福州大學(xué)測(cè)試中心主任劉明華呼吁，關(guān)注貧困邊緣群體的多維臨界貧困問(wèn)題，建立多元化低收入邊緣群體幫扶機(jī)制。此外，重點(diǎn)加強(qiáng)政治扶貧、思想扶貧、文化扶貧和精神扶貧的力度，建立貧困邊緣群體技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制或通過(guò)開發(fā)輔助性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，因人制宜、分類培訓(xùn)、靶向就業(yè)，精準(zhǔn)施策到戶到人。

加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)

代表委員們認(rèn)為，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把脫貧質(zhì)量放在首位，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。

省人大代表，福建省華蘭園藝生物技術(shù)發(fā)展有限公司、福建璟榕工程建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)肖玉是壽寧人，對(duì)習(xí)近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)親回信深感振奮。“下黨的發(fā)展就是從路的變化開始的。‘要致富先修路’這句最樸素的話，依然管用。”她認(rèn)為，要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要完善交通路網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)高速公路陸續(xù)通到各個(gè)縣市，環(huán)閩動(dòng)車也已經(jīng)開通，大大縮短了山區(qū)與沿海的路程，但貧困地區(qū)還有許多山區(qū)腹地交通不便，亟待通過(guò)新的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)，促進(jìn)沿線地區(qū)在擺脫貧困后，走上鄉(xiāng)村振興路。

鞏固脫貧成果，需要有穩(wěn)定的投入、政策制度和干部人才隊(duì)伍。省政協(xié)委員、福建農(nóng)林大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)賴鐘雄認(rèn)為，這其中，人才的作用最為突出。“振興鄉(xiāng)村需要很多‘土專家’‘土秀才’，也需要吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，起示范帶頭作用，讓先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念沖擊古老鄉(xiāng)村，也讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。”省人大代表、政和縣鐵山鎮(zhèn)銘農(nóng)茶竹產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳子偉也建議，完善相關(guān)機(jī)制體制，創(chuàng)造良好條件讓鄉(xiāng)賢回歸。

省政協(xié)委員、福州市副市長(zhǎng)嚴(yán)可仕建議，將新型職業(yè)農(nóng)民的培育重點(diǎn)向貧困農(nóng)民傾斜。一方面開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)以及各種資源摸底調(diào)研，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理估算農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各類從業(yè)人員數(shù)量；另一方面認(rèn)真分析貧困人口致貧原因，分類設(shè)立階段性培育目標(biāo)，形成以脫貧為目標(biāo)的小型扶貧開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。

著眼長(zhǎng)效機(jī)制

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，小康重任依舊在肩。代表委員認(rèn)為，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，方能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾可持續(xù)脫貧致富的關(guān)鍵。”省人大代表、寧化縣中沙鄉(xiāng)下沙畬族村黨支部書記雷旺金有感而發(fā)。“我們依靠‘田頭’‘山頭’，引進(jìn)適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶領(lǐng)貧困群眾走產(chǎn)業(yè)脫貧路子。”雷旺金說(shuō)，目前全村有就業(yè)能力的18名貧困群眾，都在引進(jìn)的企業(yè)務(wù)工。

省政協(xié)委員、周寧縣政協(xié)副主席鄭慧玫多次牽線搭橋，幫助貧困戶找合適的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，再引入企業(yè)資源收購(gòu)他們的農(nóng)產(chǎn)品。她也一直在思考，如何在充分考慮雙方需求的前提下，讓這個(gè)鏈條順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。從目前的實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)扶貧投入補(bǔ)助資金多，發(fā)揮效益卻不高。產(chǎn)銷脫節(jié)、組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，是主要癥結(jié)所在。

她建議，在建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)上，將貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)：通過(guò)“分戶生產(chǎn)、訂單收購(gòu)”“能人帶動(dòng)、互助合作”的方式，將有勞動(dòng)能力的嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)“先借后還、合作共建”“集體帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展”的方式，將弱勞動(dòng)能力的嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；通過(guò)“入股經(jīng)營(yíng)、保底分紅”“托管代養(yǎng)、利潤(rùn)分享”等方式，讓無(wú)勞動(dòng)能力的直接分享利潤(rùn)。

成功實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧摘帽，省人大代表、建寧縣縣長(zhǎng)陳顯卿介紹了建寧在精準(zhǔn)扶貧方面的“456”組合拳：“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，“五龍齊舞”措施助力脫貧增收，“六手聯(lián)彈”從助力扶智扶志、疊加醫(yī)療補(bǔ)助、落實(shí)低保兜底、合力災(zāi)害救助、提供住房保障、提升公共服務(wù)6個(gè)方面彈響脫貧摘帽最強(qiáng)音。

代表委員們認(rèn)為，“扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)”，建好長(zhǎng)效機(jī)制，讓脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏又打好。