扶起脫貧志氣 激發(fā)內(nèi)生動力

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 龔鍵榮）古田生態(tài)優(yōu)良，物產(chǎn)富饒，曾是寧德地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好的縣份，也是全省十佳經(jīng)濟強縣之一。上世紀90年代以來，由于交通、經(jīng)濟陷入雙邊緣化困境，古田縣逐漸掉隊為省級扶貧開發(fā)重點縣。

沖破發(fā)展桎梏，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要先找到自身優(yōu)勢。古田地處群山深處、閩江之畔，脫貧的希望就在山水之間。多年來，該縣厚植生態(tài)資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)落實扶貧政策，全面實施重點工程，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，走出一條立足縣情的脫貧攻堅路。

6月20日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布公告，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報省委和省政府研究，古田縣退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣，實現(xiàn)脫貧“摘帽”。古田取得脫貧攻堅階段性勝利的背后，離不開全縣43萬干部群眾齊心合力的奮斗與實踐。

扶貧扶志 鼓足發(fā)展信心

2016年，通過農(nóng)戶申請、村級民主評議、“兩公示一公告”和逐級審核上報等程序，古田縣確認建檔立卡貧困戶1472戶4788人。在此基礎(chǔ)上，古田組織全縣138個單位836名干部結(jié)對幫扶貧困戶，并確定每雙月17日為“干部結(jié)對幫扶日”，開展“對點對戶”掛鉤幫扶。

在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，黃田鎮(zhèn)后坪村貧困戶陳忠成為黃田鎮(zhèn)黨委組織委員施劍妃的結(jié)對幫扶對象之一。經(jīng)過走訪，施劍妃了解到陳忠夫婦都是殘障人士，家中還有一子在讀小學(xué)，家庭經(jīng)濟十分困難，不過好在夫妻倆尚有勞動能力。

扶貧先扶志，只有讓貧困戶先有脫貧的志氣，才有脫貧的方法。施劍妃仔細分析了陳忠一家的致貧原因，從思想上激發(fā)他的信心，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的脫貧方法。

“我雖然是殘疾人，沒讀多少書，但是我能吃苦、不怕累。”陳忠言語堅定。從2016年起，在各項扶貧政策的幫助下，他信心滿滿地種起了西瓜、水稻、油茶，還養(yǎng)了一些雞鴨。次年底，幸福生活終于來敲門，陳忠的家庭人均純收入達到7330元，實現(xiàn)脫貧。

脫貧不脫鉤，才能讓“脫真貧”不打折扣。古田縣為了檢驗干部幫扶實效，促進精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新推行“戶情日記”。

打開施劍妃的“戶情日記”，上面詳細記錄著結(jié)對幫扶貧困戶的基本家庭情況、建檔立卡時的致貧原因、家庭成員的變化、因戶施策的內(nèi)容、幫扶政策享受過程以及家庭收入前后的變化等。

“通過記錄‘戶情日記’，可以更加直觀全面地了解貧困戶基本情況、受幫扶過程、增收脫貧成效等具體情況，既有利于保持幫扶力度持續(xù)穩(wěn)定，又能對幫扶干部起到督促作用。”施劍妃說。

至2018年底，古田縣建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困戶家庭年人均純收入達11234.9元；全縣71個貧困村面貌得到較大改善，村財穩(wěn)步增收，脫貧退出64個，剩余7個計劃在今年內(nèi)退出。

黨建引領(lǐng) 筑牢攻堅堡壘

西溪村位于古田縣鳳埔鄉(xiāng)北部，由于地理區(qū)位較好，基礎(chǔ)配套相對完善，吸引周邊6個行政村的人口涌入，目前常住人口達2000余人。

人口流動折射出鳳埔鄉(xiāng)北部發(fā)展不平衡的問題，各村地處偏遠，“空心化”嚴重，村級黨組織服務(wù)群眾能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。

窮則思變。2015年，鳳埔鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導(dǎo)，整合7個行政村的力量，成立西溪中心村大黨委，創(chuàng)新“農(nóng)村黨建便利店”模式，打造凝聚黨員、服務(wù)群眾的基層黨建綜合平臺。

這家“便利店”功能齊備：便民服務(wù)大廳可為村民辦理黨務(wù)、計生、農(nóng)保、醫(yī)保、流動人口等6類37個辦事項目；電商服務(wù)中心為村民購物、繳費、代購需求提供一站式服務(wù)；鄉(xiāng)村教育中心是文化陣地，圖書借閱、技術(shù)培訓(xùn)都在這里進行。

不僅如此，西溪中心村大黨委通過整合農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃茭白、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納20余戶貧困戶抱團發(fā)展特色種植業(yè)。

貧困戶盧祖燕是黨建促脫貧模式的受益者之一。自2016年起，她精心種植的茭白交由合作社、“便利店”搭建的批發(fā)、零售、電商渠道銷往各地，僅此一項，每年增收一萬多元。

鳳埔鄉(xiāng)黨委副書記、西溪中心村大黨委書記郭麗霞說：“黨建理念、服務(wù)隊伍、服務(wù)項目進駐‘農(nóng)村黨建便利店’，便民又富民，受到了群眾的普遍歡迎。”

據(jù)了解，“黨建便利店”促脫貧模式已在古田縣20多個村推廣實施，服務(wù)群眾5萬多人次。

筑牢脫貧攻堅堡壘，關(guān)鍵之一是強黨建。古田縣在強化黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新黨建服務(wù)方面，使出“三板斧”，頗具借鑒意義。

增強扶貧一線核心力量，出臺《抓基層黨建促脫貧攻堅的實施意見》《“黨建促脫貧、奪旗創(chuàng)精品”活動方案》，兩輪共接收、選派85名省市縣機關(guān)黨員干部駐村任職，選派100名黨建特派員聯(lián)系貧困村、軟弱渙散村。

推動村主干基本報酬達到中央標(biāo)準(zhǔn)，出臺解決村干部“走讀”問題和村務(wù)民主監(jiān)督等意見，讓村干部安心盡心履職。

探索推行黨建促脫貧模式，“農(nóng)村便利店”、“支部+企業(yè)（合作社）、支部+基地、支部+電商”、“三級聯(lián)動”……都旨在打通服務(wù)群眾“最后一公里”，拓寬貧困戶增收渠道。

產(chǎn)業(yè)扶貧 增強造血功能

連日多雨，“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”余海燕不僅要管理茶園，還要到田間察看大豆長勢，她這股干事創(chuàng)業(yè)的勁頭帶動了合作社200多戶社員走上脫貧增收之路。

茶葉生產(chǎn)在鶴塘鎮(zhèn)程際村有百年歷史，村民長期以來自種自采自制自售各類茶葉，補貼家用。18歲那年，余海燕接手父親的茶園，在鍥而不舍的努力下，漸漸打開茶葉銷路，把事業(yè)做得有聲有色。

“能力有多少，就有多少責(zé)任。”余海燕說，創(chuàng)業(yè)打拼之初，她獲得很多人的關(guān)心指導(dǎo)，現(xiàn)在自己有能力了，應(yīng)該要為村民做點什么。

2012年，余海燕牽頭成立古田縣鶴塘明艷茶葉專業(yè)合作社，集茶葉苗木培育、茶園基地管理于一體，吸納程際村208戶村民入社，帶動7戶貧困戶平均每年增收7000多元。

目前，明艷茶葉專業(yè)合作社的茶園規(guī)模已擴展至1000多畝，還承接了“泉豆12”豐產(chǎn)示范項目，先后獲評福建省巾幗示范基地和福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技示范基地。

程際村的“脫貧經(jīng)”生動詮釋了貧困群眾要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，希望在產(chǎn)業(yè)。近年來，古田縣積極探索“龍頭帶動”“幫帶分紅”“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社吸納貧困戶參與入股分紅或勞動就業(yè)，進一步提升貧困戶自我發(fā)展能力。

城東街道桃溪村黨支部以鄉(xiāng)情親情為紐帶，動員在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)成立合作社，推行“租金+股金+薪金”的“三金”模式，引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金，將幫扶資金入股合作社獲得股金，入社打工掙取薪金，帶動全村17戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。

通過搭乘電商快車，古田的食用菌、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷售渠道，也讓種植戶的收入更加穩(wěn)定。例如，位于大橋鎮(zhèn)沂洋村的古田建宏農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，通過電商渠道每銷售一袋銀耳，就能幫助相關(guān)農(nóng)戶增收0.2元。

此外，古田縣以“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)為依托，全面落實“一戶一增收”項目，采取以獎代補等形式，因地制宜、精準(zhǔn)確定實施特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等增收項目，確保有發(fā)展意愿、產(chǎn)業(yè)幫扶需求的貧困戶均有產(chǎn)業(yè)扶貧項目，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金2332.8萬元、惠及貧困對象8491人次（2362戶），享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策補助的貧困戶覆蓋率達到92%。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2018年，古田縣農(nóng)民人均可支配收入達17108元，連續(xù)15年保持全市第一。