脫貧“摘帽” 拔出窮根

寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 鄭雨桐 通訊員 甘葉斌)日前，一則喜訊傳遍屏南縣大街小巷——屏南經(jīng)過多年攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”！

這樣的成績來得并不容易，背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出，凝聚的是貧困戶自強(qiáng)不息的奮斗，凝聚的是社會各界共同參與的助力。

屏南始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，扎實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根，開花結(jié)果。截至2018年底，36個建檔立卡貧困村“摘帽”退出，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

“強(qiáng)精健體”  完善工作機(jī)制

改革開放以來，屏南雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多，貧困的“桎梏”仍未有效破解，全縣共有在冊建檔立卡貧困人口1899戶7048人。

窮則思變。屏南在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”文章，勇于探索創(chuàng)新，著力推行強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)、精準(zhǔn)管理、健全保障、體系創(chuàng)新的“強(qiáng)精健體”工作法，走出了一條富有特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。

“強(qiáng)”化統(tǒng)領(lǐng)——該縣建立健全“三級書記”抓扶貧工作責(zé)任機(jī)制；發(fā)揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用；完善扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”工作機(jī)制，并制定主體責(zé)任清單。

“精”準(zhǔn)管理——規(guī)范國扶、省扶、省資金監(jiān)管平臺管理，建立與“三平臺”相銜接的縣級扶貧大數(shù)據(jù)平臺；建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、戶四級精準(zhǔn)扶貧檔案；應(yīng)用大數(shù)據(jù)扶貧平臺，有效匹配政策、社會、市場三大扶貧資源。

“健”全保障——從教育助學(xué)、醫(yī)療救助、安全住房、低保兜底等方面強(qiáng)化保障。

“體”系創(chuàng)新——創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制；建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制；探索利用古村落、傳統(tǒng)文化資源開展社會扶貧；廣泛動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。

一系列有效的舉措，架起了屏南精準(zhǔn)扶貧的工作體系，為各項(xiàng)工作的開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)扶貧  增強(qiáng)造血功能

授人以魚不如授人以漁。近年來，屏南縣委、縣政府立足貧困戶增產(chǎn)增收，創(chuàng)新扶貧機(jī)制、提升造血功能，讓群眾脫貧之路越走越寬。“多虧了政府為我提供入股和務(wù)工的機(jī)會。如果讓我自己找事做，我也不知道能做什么。”雙溪鎮(zhèn)村民張傳美告訴記者，她已順利實(shí)現(xiàn)脫貧，現(xiàn)在生活越過越好。

過去，張傳美一人帶著兩個還在念書的孩子生活，只能靠打些零工維持生計(jì)。了解到她的情況后，雙溪鎮(zhèn)將她納入精準(zhǔn)扶貧戶，并幫她對接福建木興農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，一年入股分紅可獲得7500元，務(wù)工每月可收入1000多元。

在當(dāng)?shù)攸h委政府的引導(dǎo)下，福建木興農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司主動參與到扶貧事業(yè)中，積極帶動農(nóng)戶發(fā)展。該公司采取兩種方式：一種是農(nóng)戶出山地，公司出技術(shù)、肥料、農(nóng)藥等成本；另一種是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，由公司統(tǒng)一提供技術(shù)、管理、農(nóng)資，以高于市場價統(tǒng)一回收。此外，合作社還帶動13戶精準(zhǔn)扶貧戶通過入股、務(wù)工等方式脫貧。

這樣生動的產(chǎn)業(yè)扶貧事例，在屏南還有很多。近年來，屏南縣籌集財(cái)政資金6000萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展蔬菜、水果、林竹、花卉、養(yǎng)殖等10個扶貧產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）26個，動員扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體173家，獎補(bǔ)1880戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，形成貧困戶一業(yè)為主、多業(yè)兼營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

同時，屏南植根文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，為精準(zhǔn)扶貧事業(yè)開辟新路徑。2017年，成立傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指揮部，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，推動全域旅游發(fā)展、文創(chuàng)扶貧脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

金融助力  解決資金難題

許多貧困戶發(fā)展難，難在資金少。

過去，屏城鄉(xiāng)陸地村村民一說起余民文都忍不住搖頭嘆息。余民文父親患肺癌，多次治療的巨額花費(fèi)讓原本不富裕的家庭負(fù)債累累。余民文也變得意志消沉，一個成年人不工作不養(yǎng)家，整天醉酒無所事事，是村里出名的懶漢。

2015年，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹苛私獾剿那闆r，不斷做他的思想工作，希望他能振奮精神，主動改變現(xiàn)狀，不僅為他制定了科學(xué)合理的幫扶計(jì)劃，還幫助他爭取了5萬元無息貸款。

2016年，余民文順利脫貧；2017年，雞鴨養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到500多只，并承包管理1100棵李樹；2018年，收入達(dá)4萬多元……如今，余民文的生活越來越好，買了摩托車、三輪車，蓋起了養(yǎng)雞場，不再是大家眼中的懶漢。

過去，貧困戶資金需求得不到滿足，便無法實(shí)現(xiàn)“自身造血”，只能眼睜睜地看著村里一些資源“沉睡”。針對這一難題，屏南縣專門成立金融扶貧服務(wù)中心，圍繞扶貧小額貸款存在擔(dān)保難、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大、銀行服務(wù)成本高等“三大難題”，創(chuàng)新“五個融合、三級平臺、三項(xiàng)增收”的金融扶貧“533”模式，從機(jī)制上解決了信貸資金到戶難題，走出了“貸得準(zhǔn)、貸得快、用得好、能脫貧”的金融扶貧模式。

截至2018年底，屏南縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款929戶8674萬元，貸款覆蓋率達(dá)49%；整合扶貧資金8000萬元，探索建立精準(zhǔn)扶貧合作社股權(quán)管理模式、產(chǎn)業(yè)基金營運(yùn)模式、投資入股模式三種模式，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、資產(chǎn)收益“三贏”。