【2018】圍繞中心依法履職 服務(wù)大局主動(dòng)作為

1月20日，市四屆人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，市人大常委會(huì)主任金敏代表寧德市人大常委會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

金敏在報(bào)告中指出，2017年是市四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。市人大常委會(huì)在中共寧德市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成常委會(huì)年度各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆常委會(huì)工作的良好開(kāi)局。

堅(jiān)持服務(wù)中心，推動(dòng)市委決策部署落實(shí)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求，提建議、抓監(jiān)督、促落實(shí)，凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作調(diào)研，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告，督促政府盡快制定并落實(shí)激勵(lì)機(jī)制等政策措施。促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。注重加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”。積極參與市委中心工作。圍繞市委“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的相關(guān)課題開(kāi)展視察調(diào)研，努力為市委決策提供參考。

堅(jiān)持立法引領(lǐng)，推進(jìn)法治寧德建設(shè)

出臺(tái)首部地方實(shí)體法規(guī)。立足寧德市實(shí)際，將《寧德市畬族文化保護(hù)條例》作為首部實(shí)體性地方立法項(xiàng)目，認(rèn)真組織調(diào)研起草。市四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)該條例，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2017年7月1日起正式施行，實(shí)現(xiàn)寧德市地方實(shí)體立法零的突破。科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。制定《寧德市人大法制委員會(huì)議事規(guī)則》，出臺(tái)《寧德市人大常委會(huì)立法咨詢專家工作規(guī)定》《寧德市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，有力拓寬專家、群眾參與地方立法的渠道。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。始終把執(zhí)法檢查作為行使監(jiān)督權(quán)的重要形式，保證法律法規(guī)得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。積極營(yíng)造良好法治氛圍。認(rèn)真承擔(dān)深化民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作的牽頭責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)新人大工作、加強(qiáng)民主監(jiān)督、健全基層民主、推進(jìn)依法行政、深化司法改革、完善人權(quán)保障等六個(gè)方面的深改工作有序進(jìn)行。

堅(jiān)持聚焦民生，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、督促代表建議落實(shí)等方式，重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效。推動(dòng)教育文化發(fā)展。圍繞辦好人民滿意的教育目標(biāo)，聽(tīng)取審議學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，督促政府針對(duì)學(xué)位供需矛盾突出等問(wèn)題，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廣泛傾聽(tīng)百姓呼聲，聽(tīng)取審議醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告。督促政府及相關(guān)部門(mén)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。聽(tīng)取審議2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境源頭管控，深化環(huán)境污染治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。

堅(jiān)持強(qiáng)化保障，發(fā)揮代表主體作用

規(guī)范聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)。全市建立了614個(gè)代表活動(dòng)站(小組)和229個(gè)固定活動(dòng)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”。加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表機(jī)制，努力使常委會(huì)工作更接地氣、更順民意。增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效。對(duì)涉及城建、交通、教育等方面的26件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。嚴(yán)格依法做好選舉任免工作。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順利召開(kāi)了市四屆人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員,市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)以及市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，換屆選舉實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正、圓滿成功。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的相關(guān)文件精神，注重強(qiáng)化與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)系，密切協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)人大工作整體推進(jìn)、同步發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)始終重視自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，保障地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能有效發(fā)揮。牢牢把握正確政治方向。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。持續(xù)提升依法履職水平。

金敏指出，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年人大工作意義重大。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握人大工作定位，緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，努力使市人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代寧德市人大工作新篇章。

金敏強(qiáng)調(diào)，一要著力在服務(wù)發(fā)展上有新作為。二要著力在促進(jìn)民生上有新舉措。三要著力在推動(dòng)依法治市上有新進(jìn)展。四要著力在服務(wù)代表上有新提升。五要著力在隊(duì)伍建設(shè)上有新力度。